中共中央办公厅国务院办公厅关于数字贸易革新立异生长的意见

新华社北京11月28日电

中共中央办公厅国务院办公厅关于数字贸易革新立异生长的意见

（2024年8月17日）

数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易生长的新趋势和经济的新增长点。为增进数字贸易革新立异生长，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，效劳构建新生长花样，着力推动高质量生长，统筹海内国际两个阵势，统筹生长和宁静，增进实体经济和数字经济深度融合，增进数字贸易革新立异生长，为塑造对外贸易生长新动能新优势，加速建设数字中国、贸易强国作出更大孝敬。

凭据立异为要、宁静为基，扩大开放、相助共赢，深化革新、系统治理，试点先行、重点突破的原则，增进数字贸易革新立异生长。主要目标是：到2029年，可数字化交付的效劳贸易规模稳中有增，占我国效劳贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施结构进一步完善，适应数字贸易生长的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面增强。到2035年，可数字化交付的效劳贸易规模占我国效劳贸易总额的比重提高到50%以上；有序、宁静、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。

二、支持数字贸易细分领域和经营主体生长

（一）积极生长数字产品贸易。增强数字应用场景和模式立异，提升数字内容制作质量和水平，培育拓展跨境数字交付渠道，提升国际竞争力。

（二）连续优化数字效劳贸易。增进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业效劳等数字效劳贸易立异生长，提升品牌和标准影响力。生长云外包、平台分包等效劳外包新业态新模式，推动效劳外包加速数字化转型。

（三）大力生长数字技术贸易。增强要害焦点技术立异，加速生长通信、物联网、云盘算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。

（四）推动数字订购贸易高质量生长。勉励电商平台、经营者、配套效劳商等种种主体做大做强，加速打造品牌。推进跨境电商综合试验区建设，支持“跨境电商+工业带”生长。推进数字领域内外贸一体化。

（五）培育壮大数字贸易经营主体。培育一批具有较强立异能力和影响力的数字贸易领军企业�；嘤庀蚨雀摺⒕哂衅嫣鼐赫攀频闹行⌒褪置骋灼笠�。构建大中小企业相互增进、协同生长的良好生态，打造具有国际竞争力的数字工业集群。支持数字平台企业有序生长，在引领生长、创立就业、国际竞争中发挥积极作用。

三、推进数字贸易制度型开放

（六）放宽数字领域市场准入。完善准入前国民待遇加负面清单治理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，勉励外商扩大数字领域投资。深入破除市场准入壁垒，提高数字贸易领域外商投资企业在境内投资运营便当化水平。

（七）增进和规范数据跨境流动。健全数据出境宁静治理制度，完善相关机制程序，规范有序开展数据出境宁静评估。在包管重要数据和个人信息宁静的前提下，建立高效便当宁静的数据跨境流动机制，增进数据跨境有序流动。

（八）打造数字贸易高水平开放平台。高标准建设数字效劳出口平台载体，打造数字贸易集聚区。主动对接国际高标准经贸规则，勉励数字领域种种革新和开放步伐在有条件的数字效劳出口平台载体、自由贸易试验区和自由贸易港开展先行先试和压力测试。发挥好中国国际进口博览会、中国国际效劳贸易交易会、全球数字贸易博览会等平台作用，推进数字贸易领域交流相助。

四、完善数字贸易治理体系

（九）积极加入数字贸易国际规则制定�；尤胧澜缑骋鬃橹⒍拧⒀翘献橹榷嗨吆颓蚴置骋紫喙毓嬖蛑贫�，营造开放、公正、公正、非歧视的数字生长情况�；平尤搿妒志猛楣叵敌ā罚―EPA）和《全面与进步跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）进程。加入应对经济数字化国际税收规则制定，探索建立税收利益分派越发合理、税收担负越发公正的数字贸易相关税收制度。加入联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会和海牙国际私法集会数字经济商事规则谈判。

（十）深化数字贸易国际相助。推动建立数字领域国际相助机制，增强人工智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际相助，深化数字基础设施互联互通。增强与东盟国家、中亚国家、金砖国家、上海相助组织成员国等数字贸易相助。

（十一）加速构建数字信任体系。加速数字贸易认证体系建设，增进数字信任前沿技术的开发立异与应用推广，培育数字信任生态。推动数字证书、电子签名等国际互认。勉励数据宁静、数据资产、数字信用品级三方效劳机构国际化生长。

（十二）增强数字领域宁静治理。优化调解禁止、限制进出口技术目录。连续推动全球数字技术、产品和效劳供应链开放、宁静、稳定、可连续。发挥种种专业法院法庭作用，推动数字领域国际商事争端解决机制多元化生长。

五、强化组织包管

（十三）增强组织领导。坚持和增强党对数字贸易事情的全面领导。各级党委和政府要结合实际抓好本意见贯彻落实，完善相关体制机制，为数字贸易生长提供有力包管。商务部要充分发挥牵头作用，增强统筹协和谐催促指导，推动形成数字贸易革新立异生长的事情协力。各地区可因地制宜制定命字贸易生长相关配套文件。

（十四）健全执规律则和标准。推进数字贸易领域相关立法，统筹推进海内法治和涉外法治。勉励有条件的地方出台数字贸易地方性规则。增强数字贸易标准化技术组织建设，加速数字贸易领域标准制定修订。

（十五）建立完善统计体系。建立健全数字贸易统计监测预警体系，适时宣布数字贸易统计数据。支持与有关国际组织、重点国家及研究机构开展统计交流与相助。体例宣布中国数字贸易生长报告和相关指数，提升公共效劳水平。

（十六）增强多渠道支持包管。增强数字技术研发支持，增进结果转化及与其他行业的融合立异生长。充分发挥效劳贸易立异生长引导基金作用，发动社会资本投资数字贸易领域。

（十七）增强知识产权�；�。研究构建数据知识产权�；す嬖�。增强对源代码、算法、加密密钥、商业秘密以及其他专有信息的执法�；�。加速推动数字产品标识化。增强数字贸易领域知识产权公共效劳。增强涉及数字贸易的商标注册和�；�。拓宽知识产权外洋维权和争议解决渠道。

（十八）强化人才智力支撑。增强数字贸易相关培训，提高领导干部专业素质。发挥数字贸易专家作用，增强相关理论与实践研究。支持高等学校设置数字贸易相关学科。立异数字贸易人才培养模式，增强拔尖立异人才培养，深化校企、政企相助，支持企业增强专业人才培训。

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