四川省人民政府关于加速数字经济高质量生长的实施意见

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部分、各直属机构，有关单位：

为贯彻党中央、国务院关于推进数字经济高质量生长的决策安排，加速构建我省数字经济生长体制机制，增进实体经济和数字经济深度融合，建设全国数字经济立异生长先行省，现提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委十二届历次全会安排，锚定建设数字经济立异生长先行省总目标，以数据要素市场化配置革新为主线，统筹数据生长和宁静，坚持立异驱动生长和体制机制构建双轮驱动，协同完善数据基础制度和数字基础设施，全面推进数字技术和实体经济深度融合，连续提升数字经济治理能力，充分发挥我省工业、市场、人才、场景等综合优势，加速培育和生长新质生产力，有力支撑国家战略要地建设，全面赋能经济社会高质量生长。

到2027年，数字经济总量及焦点工业增加置魅占GDP（地区生产总值）比重均凌驾全国平均水平，数据要素市场体系基本建立，数据开发利用和交易流通水平显著提升，数字技术与实体经济进一步融合，建成国家“东数西算”工程战略支点，算力总规模抵达40EFLOPS（每秒10的18次方次浮点运算），培育一批国家级数字科技立异载体和具有全国影响力的数据企业，形成具有国际竞争力的数字工业集群。到2030年，全省一体化数据市场全面建立，数据资源化、要素化、价值化体系越发健全，数字经济焦点工业增加值实现翻番，数字经济成为高质量生长的重要经济形态，建成数字经济立异生长先行省。

二、推进数据要素市场化配置，增强数字经济牵引力

（一）增进数据资源有序开发利用。落实数据持有权、使用权、经营权结构性分置制度，明晰种种主体权责规模。建立全省公共数据资源治理体系，建设全省一体化数据产权挂号治理平台，加速推进数据产权挂号、公共数据授权运营等事情，探索建立数据知识产权挂号制度。深入实施“数据要素×”行动，建立政企相助、社会加入、多方协同的数据融合立异应用机制，遴选打造一批示范性强、显示度高、发动性广的立异应用场景。在清洁能源、医疗医药、工业制造、文化旅游、应急治理等领域建设一批人工智能高质量数据集。整合组建四川数据集团。

（二）加速培育一体化数据市场。加速培育数据要素流通和交易效劳生态，细化数据流通交易、收益分派等方面机制规则，完善主要由市场供求关系决定命据价格的机制。加速建设运营四川省数字资产交易中心，积极创立国家级数据交易机构，支持种种数据流通交易方法生长。增进企业数据立异应用，勉励市场力量挖掘商业数据价值。推动行业龙头企业、平台企业开放数据效劳能力，发动提升中小企业数据利用水平。在确保宁静前提下，探索个人数据授权机制和开发利用模式。健全数据资产评估标准，探索数据资产入表、数据资产作价入股等。勉励金融机构面向个人或企业开展数据资产金融立异效劳。

（三）强化数据宁静治理包管。健全数据宁静治理制度，落实数据分类分级�；ぶ贫�，增强对数据领域不正当竞争行为的监管，针对数据资源开发利用新技术应用和新模式新业态，探索建立容错纠错、尽职免责机制。增强数据宁静技术防护体系建设，提升全国一体化算力网国家枢纽节点（四川）宁静防护能力，强化重要数据、焦点数据�；�，推进国家级数据资源战略储备基地建设。支持中国（四川）自由贸易试验区在国家数据分类分级�；ぶ贫瓤蚣芟�，制定区内需要纳入数据出境宁静评估、个人信息出境标准条约、个人信息�；と现ぶ卫砉婺５氖萸宓�。大力生长网络宁静、数据宁静工业。

三、适度超前结构数字基础设施，提升数字经济支撑力

（四）加速网络设施提质扩容。深入开展双千兆网络建设，推动IP（互联网协议）承载和光传输融合生长，加速接入网、城域网和主干网同步扩容升级，前瞻性开展6G技术研发，推进“双万兆”技术试点。深入推进IPv6（互联网协议第6版）规模安排和应用。连续建设低中高速协同生长的移动物联网体系。加速建设跨区域、多条理算力高速直联网络，支持建设都会算力网，打造天府数据中心集群内1毫秒，集群到省内区域数据中心3毫秒、到省外重点地区15毫秒的算力网络时延圈。超前结构卫星互联网、量子通信等未来网络设施，推动北斗导航地面基准站网、通信地面站和卫星数据中心建设，协同推进卫星通信系统与地面移动通信网络、数据中心和主干网融合组网。

（五）科学结构算力设施。加速建设全国一体化算力网国家枢纽节点，以天府数据中心集群为焦点，支持成都优化算力结构、提质增效，支持雅安建设集群拓展区，支持绵阳、德阳、宜宾、达州、内江等地按需建设算力基础设施，支持在清洁能源富集区域探索以就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式建设绿色数据中心。推动建设算力互联网，深化建设四川省算力调理效劳平台，建立健全算力资源监测调理机制，实现算力资源混淆安排和统一调理�；尤肴惶寤懔ν图际跏笛槌〗ㄉ�，增强算力与数据、算法融合立异。

（六）强化数据基础设施建设。围绕数据汇聚、处理、流通、应用、运营全生命周期，在隐私盘算、区块链、数据沙箱等方面开展试点试验，打造互联互通、宁静可信的新型“数场”基础设施，融入国家数据基础设施结构。围绕重要行业领域和典范应用场景，推动企业、行业、都会、个人、跨境等五类数据空间建设，增进数据要素合规、高效流通使用。围绕人工智能、零信任、终端宁静等技术融合应用，推动建设数据宁静基础设施，提升数据流通环节的宁静可靠水平。

四、加速生长数字新技术新赛道，塑造数字经济竞争力

（七）增强数字要害焦点技术攻关。集聚和用好国家战略科技力量，实施数字经济重大科技专项，加大高端芯片、基础软件、工业软件等基础领域焦点技术攻关力度。聚焦智能网联、太赫兹、智能感知、无人机系统等领域，开展焦点基础零部件和元器件、先进基础工艺、要害基础质料等焦点技术研发攻关。推进人工智能、数字孪生、下一代移动通信、量子科技等未来技术立异，加速实现引领性、原创性结果突破。完善企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术立异体系，勉励组建数字经济立异联合体、工业化中试平台、结果转化平台等，探索数字科技结果转化新模式新机制，加速数字立异结果转化。

（八）大力生长人工智能工业。深入实施人工智能一号立异工程，聚焦人工智能理论算法、算力芯片、效劳器、机械人、无人机等重点领域组织开展科技攻关。推进国省级人工智能立异生长试验区和国家人工智能立异应用先导区建设，支持有条件的市（州）建设人工智能省级立异型工业集群，加速推感人工智能在交通、教育、医疗、电力、应抢救援等重点行业领域的规�；τ�，积极争取在川建设“人工智能+”场景示范工程和国家人工智能行业应用基地�；幸斯ぶ悄芡凡科笠�，依托通用大模型研发孵化面向核能电力、智能制造、医学诊疗、防灾减灾、文化旅游等特色场景的行业大模型，推动成都超算中心、成都智算中心加速建设国家新一代人工智能公共算力开放立异平台，推动天府绛溪实验室高水平建设先进盘算前沿研究中心。

（九）培育生长数据工业。增强数据工业计划结构，聚焦数据收罗汇聚、加工剖析、流通交易、开发应用、宁静治理，以及数据基础设施建设和运营等方面，加大数据链主企业引培力度，推动数据工业链上下游企业协同相助，在中国（四川）自由贸易试验区等地打造一批协同互补、特色生长、具有较强竞争力的数据工业集聚区。加速建设成都国家数据标注基地试点，推进“蓉数公园”、四川数据要素工业园等特色数据工业园区建设，支持有条件的市（州）立足比较优势生长数据生产、数据流通、数据应用、数据宁静等效劳业，争创国家级数据效劳工业基地。加速打造数据经纪、数据托管、数据交易等新效劳业态，培育一批效劳型、应用型、技术型数据企业和第三方数据效劳机构。

（十）立异生长平台经济。出台支持全省平台经济健康生长的政策举措，围绕重点工业、居民消费、金融效劳等领域精准施策，引进海内外具有生长潜力的平台经济总部，加速培育一批具有行业发动力和市场影响力的龙头型平台企业。支持平台经济企业加入智慧都会应用场景建设、省科技立异重大研发项目。勉励平台企业发挥生态优势，加速科技立异、模式立异，提升数字技术、产品和效劳水平，面向中小企业开放共享立异资源。勉励金融机构面向平台企业特点立异金融产品和效劳方法。建立与平台企业的常态化相同交流机制，实时了解回应企业诉求。

五、全面推进数字化赋能，构建数字经济驱动力

（十一）纵深推进工业数智厘革。深入实施制造业“智改数转”行动，制定重点行业和重点领域数字化转型实施指引，建设一批数智化、绿色化生长增进中心和数字化转型增进中心。加速打造“5G+工业互联网”升级版，建设一批标识解析行业节点和省级重点工业互联网平台，争创“5G+工业互联网”融合应用先导区，培育一批制造业“智改数转”标杆项目�？怪氐阈幸怠肮ひ荡竽浴苯ㄉ枋缘�，推动与绿色低碳、金融效劳、商贸物流等领域数据融合应用，提升效劳工业链供应链能力。

（十二）增进现代效劳业数字化生长。实施生产性效劳业赋能先进制造业、新一代信息技术赋能生产性效劳业“双赋”行动。大力生长数字文旅、数字教育、数字医疗等新业态，推动生活性效劳业数字化升级。加速数字贸易生长，高质量建设跨境电子商务综合试验区、国家数字效劳出口基地。支持四川（西部）物流大数据中心推广运用，增进物流数字化联运信息共享，加速生长物流数字经济，打造全国物流高质量生长示范区。提升数字金融效劳能级，推动信息共享、相互赋能，构建企业增信体系，支持金融机构开发推广适宜中小微企业生长的金融产品，推动地方性法人银行机构数字化转型。

（十三）加速数字城乡生长。推动智慧都会长效运营，建立都会数据资源运营、设施运营、效劳运营体系，开展都会全域数字化转型试点。推动第二批国省数字乡村试点。加速推进新一代信息技术在农业领域应用，加速农业农村数字化革新，推动智慧农机、智慧浇灌、智慧种业、智慧畜牧建设。深入实施“数商兴农”，培育外地电商平台，连续开展“直播天府”“川妹带川货”等直播助农运动。释放涉农数据要素“乘数效应”，推进农产品“一品一码”全历程信息追溯。推动建设四川“天府粮仓”数字中心、“天府粮仓”数字化平台。

（十四）推动数字化绿色化协同生长。推进建设四川省能源大数据中心和四川省碳排放监测剖析效劳中心，强化多品种数据汇聚融合，构建产品碳足迹配景数据库。支持引导升级绿色数据中心、绿色基站等设施建设，提升电子信息产品绿色制造水平，加速推动节能降碳和可再生能源利用。深化“电力一张图”建设应用，提升多维多态数据融合剖析和盘算推演能力，打造电力大数据特色运用。推动数字技术赋能生态情况治理，建设完善生态情况监测监控网络，构建生态情况数据资源体系，强化生态情况数据对相关业务系统的支持。

（十五）深化数字化治理能力建设。提升政府治理数字化水平，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”革新，实施政务数据汇聚攻坚行动，深入推进政务数据协同共享、按需回流和直达下层。推动经济治理数字化，建设经济数据中心，强化部分经济数据整合和拓展，实时泛起、精准监测剖析经济生长态势。增强“一网统管”系统建设，推进全省监管数据共享和业务协同，加速数字技术在宁静生产、防灾减灾救灾、食品药品宁静、疫情防控等监管体系的应用。

六、包管步伐

（十六）增强统筹推进。进一步强化组织领导，建立数字经济省级部分集会会商机制，健全数字经济事情体系，形成横向协同、纵向联动的事情花样。各地要凭据自身实际，完善推进机制，细化事情举措，推进各项任务落地落实，强化有关专项计划约束功效。建立完善数字经济统计监测制度，按期开展统计监测。

（十七）增强政策支持。建立适应数字经济生长的容纳审慎监管机制，强化财务金融、工业转型、要素包管等政策支持，加大省级数字经济重点项目包管力度�；」抑种肿ㄏ钭式稹⑹缘闶痉逗椭卮笙钅恐С�，发挥省数字经济生长基金撬行动用，引导金融机构和社会资本投向数字经济领域。探索将数据基础设施建设和软件产品购置等用度列入牢固资产投资统计。健全透明可预期的数字经济生长常态化监管制度，依法合理设置数字经济领域行业准入划定。

（十八）增强人才支撑。支持数字经济领域高条理人才申报有关人才计划，引育一批战略型、领军型高端人才和青年科技人才。支持切合条件的高校依法依规设置数字经济专业学位授权点。打造一批数字经济研究智库，建设一批数字化实习实训基地。实施全民数字素养提升行动。增强党政干部数字经济培训。

四川省人民政府

2024年11月26日

（本文有删减）

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四川省人民政府关于加速数字经济高质量生长的实施意见