9月26日中央政治局集会强调，要增进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，支持盘活存量闲置土地 。为贯彻落实党中央的决策安排，自然资源部与相关部分密切协同，研究切实有效的增量政策 。近期举行的国新办新闻宣布会上，财务部提出允许地方政府专项债券用于土地储备，支持收接纳购存量闲置土地，自然资源部明确了收接纳购的规模和基本要求，剖析了政策目的和作用 。11月7日，自然资源部印发了《关于运用地方政府专项债券资金收接纳购存量闲置土地的通知》（以下简称“《通知》”），为各地启动开展收接纳购存量闲置土地提供政策指导和事情依据 。自然资源开发利用司有关卖力同志对《通知》的目的和主要内容进行了解读 。
一、优化供需，注入活力，发挥一举多得的政策效应
今年6月自然资源部会同国家生长革新委出台了妥善处理闲置存量土地若干政策步伐，推出了资助企业盘活存量土地资产、勉励并购转让、支持地方政府收地等三方面18条政策步伐 。各地普遍接待，但同时也反应收接纳购土地缺乏资金 。《通知》勉励各地利用专项债券资金收接纳购土地，盘活存量，能够起到三方面作用：一是减少市场存量房地产用地规模，更好发挥土地储备“蓄水池”和投放调解的功效，稳定市场预期 。二是增加资金流动性，有利于房企集中资金用于保交房 。三是收储后形成“净地”“优地”，既有利于补齐公共效劳设施短板改善情况，满足居住需要，也可以腾出空间支持实体经济生长，增进有效投资 。
二、规范程序，明确标准，包管接纳土地顺利实施
《通知》以目标和问题为导向，充分结合各地事情实际，明确了收接纳购土地的要害环节和操作要求，为各地推进事情提供了政策依据 。
一是强调事情目的和作用 。为统一思想、推动落实，《通知》要求各地自然资源部分提高政治站位，主动继续作为，积极做好地块筛选和项目储备，推动政策尽快落地见效 。
二是划定了主体 。为确保债券资金依法合规使用，收储项目规范有序实施，《通知》明确由纳入名录治理的土地储备机构具体实施收地事情 。同时强调了信息系统和储备地块标识码等要求 。各地土地储备机构要积极发挥职能作用，充分利用专项债券资金，主行动为，规范收地 。
三是指明了规模 。为消化存量房地产用地，《通知》强调应优先收接纳购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地，同时还划定了可纳入收接纳购规模的其他类型 。
四是梳理了项目 。为进一步框定拟收地块，有效启动收接纳购程序，《通知》明确了摸清底数的要领，要求综合考虑企业意愿、市场需求、地块条件等因素，确定意向地块和时序安排，强调了实时动态更新处理存量闲置土地清单等要求 。
五是明确了价格标准和程序 。《通知》提出，由土地储备机构委托经备案的土地估价机构，对拟收地块开展价格评估 。在比照评估价格和土地本钱，形成基础价格的条件下，通过综合考虑、集体决策确定收地价格，同时还明确了报人民政府批准确认等要求 。《通知》明确了原则性的价格标准和程序，各地应在此框架之下进一步细化评估和决策细则，确保收地价格公允合理，程序规范透明 。
三、严控收回土地再供应，发挥土地储备调理作用
《通知》对收接纳购后的再供应提出了要求 。关于已收接纳购的土地，要凭据市场情况严格控制再供应的规模，要形成政府手中掌握的土地资产“蓄水池”，有效发挥调控作用，包管市场平稳健康生长 。
