新矿产资源法明年7月1日起施行

11月8日，《中华人民共和国矿产资源法》经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次集会修订通过，自2025年7月1日起施行。这是该法自1996年、2009年两次修正后的首次修订，主要是为了增进矿产资源合理开发利用，增强矿产资源和生态情况�；�，维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人正当权益，推动矿业高质量生长，包管国家矿产资源宁静，适应全面建设社会主义现代化国家的需要。

新矿产资源法共八章八十条，涵盖总则、矿业权、矿产资源勘查开采、矿区生态修复、矿产资源储备和应急、监督治理、执法责任以及附则等内容。其中明确提出，矿产资源开发利用和�；な虑橐岢棺芴骞夷补�，统筹生长和宁静，统筹海内国际，坚持开发利用与�；げ⒅�，遵循包管宁静、节约集约、科技支撑、绿色生长的原则。

新矿产资源法将多年来实践中行之有效的制度上升为执法，明确矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方法出让，执法、行政规则或者国务院划定可以通过协议出让或者其他方法设立的除外�？笠等ǔ鋈萌ㄏ藁钟晒裨夯�。县级以上人民政府自然资源主管部分凭据划定权限组织矿业权出让�？笠等ǔ鋈糜Φ逼揪莨一扇胪骋坏墓沧试唇灰灼教ㄌ逑�。

新矿产资源法新增“矿区生态修复”“矿产资源储备和应急”两个专章。“矿区生态修复”专章明确了矿区生态修复的原则、责任主体，对监管、验收及生态修复用度的提取使用等作出了划定。凭据新法，采矿权人的生态修复义务不因采矿权消灭而免除；采矿前，采矿权人应依照执规律则以及矿业权出让条约体例矿区生态修复计划，随开采计划报原矿业权出让部分批准，并凭据批准计划进行矿区生态修复；矿区生态修复由县级以上地方人民政府自然资源主管部分会同生态情况主管部分等有关部分组织验收。“矿产资源储备和应急”专章进一步明确了矿产资源储备的执法职位，提出国家构建产品储备、产能储备和产地储备相结合的战略性矿产资源储备体系，科学合理确定储备结构、规模和结构并动态调解；开采战略性矿产资源的采矿权人应按划定落实产能储备责任，合理计划生产能力，确保应急增产需要；国务院自然资源主管部分会同有关部分划定战略性矿产资源储备地。

新矿产资源法首次对矿业用地作出专门划定，提出体例领土空间计划应当考虑矿产资源勘查、开接纳地实际需求，勘查、开采矿产资源应当节约集约使用土地，县级以上人民政府自然资源主管部分应当包管矿业权人依法通过出让、租赁、作价出资等方法使用土地。同时明确，开采战略性矿产资源确需使用农民集体所有土地的，可依法实施征收；勘查矿产资源可依法依规临时使用土地。

在包管矿业权人正当权益方面，新矿产资源法删除了1996年矿产资源法有关“国有矿山企业是开采矿产资源的主体”以及第五章关于“集体矿山企业和个体采矿”的划定，不再对国有、集体和个体矿山企业区别看待。同时明确，探矿权人在挂号的勘查区域内，享有勘查有关矿产资源并依法取得采矿权的权利。其中，因公共利益需要或不可抗力及其他特殊情形，导致探矿权暂时不可转为采矿权的，探矿权人可申请治理探矿权保存；矿业权被收回的，可以依法获得合理赔偿等。

此次矿产资源法修订还将矿产资源计划制度、矿产资源督察制度等上升为执法，进一步完善了矿产资源压覆治理。（记者刘超）

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新矿产资源法明年7月1日起施行