中国人民银行?金融监管总局?中国证监会?财务部?农业农村部关于开展学习运用“千万工程”经验<br>增强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济事情集会、中央金融事情集会、中央农村事情集会精神，认真落实《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》安排，锚定建设农业强国目标，坚持党中央对金融事情的集中统一领导，学习运用“千万工程”蕴含的生长理念、事情要领和推进机制，紧扣乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节，强化金融要素包管，在加速农业农村现代化更好推进中国式现代化中发挥更着述用，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财务部、农业农村部决定联合开展学习运用“千万工程”经验增强金融支持乡村全面振兴专项行动。具体要求如下：

一、实施金融包管粮食宁静专项行动

（一）强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持。拓展粮食生产、流通、收储、加工等全工业链金融效劳场景，满足农业生产主体和农资企业多元化金融需求，增进粮食产能提升，助力构建多元化食物供应体系。针对生猪、奶类、牛羊肉生产和“菜篮子”产品应急保供、绿色农产品生产加工供应基地建设，拓宽贷款抵质押物规模，扩大信贷投放规模。聚焦粮棉油糖胶进出口业务重点企业群体，优化国际结算、贸易融资等金融效劳，提升跨境投融资便当性，多渠道支持农业对外相助。

（二）加大高标准农田和设施农业建设金融支持。围绕高标准农田和设施农业建设融资模式立异，在依法合规、危害可控的前提下，适当延长贷款期限�；尤敫弑曜寂┨锖蜕枋┡┮到ㄉ璧壬媾┝煊虼钐⒔辈故缘闶虑�。立异银垦相助场景和模式，支持农垦奶源基地、都会设施农业等设施农业建设�？蒲ё龊醚渭畹刈酆侠萌谧氏钅康纳秆『臀：ζ拦�，明确及格承贷和实施主体，积极满足金融需求。

（三）深化种颐魅振兴和农业科技金融效劳。建立健全种业基地、种颐魅阵型企业清单共享和融资监测机制�；越酉执忠堤嵘こ獭⒐夷戏惫韫鹊戎卮蠼ㄉ杓苹椭衷匆沟慵际豕ス亍⑴┮瞪镉种卮笙钅俊⒂至瞎ス氐戎卮笕挝�。立异植物新品种权、种子种畜禽等担保方法，推出一批针对性强、惠及面广的信贷产品。支持切合条件的种业企业上市、挂牌融资和再融资，开展投资并购和兼并重组，助力提升自主立异能力。聚焦农机装备生产、购置和使用需求，盘活“一大一小”农机具资产，通过贷款、租赁等方法支持农业现代化生产。

二、实施牢固拓展金融帮扶效果专项行动

（四）加大对国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区和脱贫人口的金融支持力度。继续落实对重点帮扶县的差别化金融支持政策，坚持脱贫地区信贷投放力度不减。为易地扶贫搬家安顿区群众提供优质高效金融效劳，积极满足生爆发活需要。优化金融联农带农举措，引导农村企业、帮扶车间吸纳更多就业，增进低收入人口连续增收。做好脱贫人口小额信贷质量监测和续贷展期治理。研究谋划过渡期结束后的常态化金融帮扶机制。

（五）扎实做好定点帮扶事情。担负定点帮扶任务的金融机构要扛牢定点帮扶政治责任，立足帮扶地区优势特点和短板弱项，多形式开展消费帮扶、工业帮扶、人才帮扶等，优化帮扶资金治理，做好落地实效跟踪，增进结对关系越发紧密。强化与帮扶地区计划衔接，将金融系统渠道、资金、信息优势与社会效劳机构的科研、技术、人才优势结合，探索推广“组团式”帮扶。勉励把自身生长战略与定点帮扶事情充分结合，将定点帮扶“责任田”打造成金融支持乡村振兴“示范田”。

三、实施金融效劳乡村工业生长专项行动

（六）增进农村一二三工业融合生长。综合运用信贷、债券、股权、租赁等多种融资渠道，助力现代乡村工业体系建设。因地制宜打造特色化融资模式，支持地方生长特色工业和农产品加工业，打造乡土特色品牌�；さ胤教厣┎钒�，勉励有条件的地方因地制宜扩大包管效劳笼罩面。不绝优化“包管+期货”业务模式，更好满足农业危害治理需求。富厚生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态金融效劳场景，打造相匹配的信贷产品体系。

（七）助力盘活农村资产资源。支持有条件的地方推进农村承包土地经营权等农村产权抵质押贷款业务。用好动产融资统一挂号公示系统，拓宽生物活体、养殖设施等抵质押物规模，满足新型农业经营主体多样化融资需求。落实深化集体林权制度革新计划，完善林业金融效劳体系，支持金融机构增加林权典质贷款和林业经营主体中恒久贷款投放，加入林业碳汇项目储备和开发利用。

（八）助推农村流通高质量生长。在县域商业“领跑县”积极对接“县域物流配送中心”、“乡镇商贸中心”等新建改建项目的融资需求，支持主干冷链物流重点县（重点市）、产地冷链集配中心和县域产地公共冷链物流设施等项目建设。挖掘农村地区快递驿站、电商效劳点等流通节点的数据要素作用，助推供应链资金流、商流、物流深度融合，立异授信评价体系，提高信贷效劳效率。

（九）支持农民增收致富。加大创业担保贷款政策实施力度，积极推广线上审批，支持金融机构推广稳岗扩岗专项贷款。勉励在危害可控前提下，推广“整村授信”等主动授信、批量授信业务模式，加大高素质农民信贷支持，扩大农户小额信用贷款投放，更好满足农户“短、小、频、急”资金需求。为农民通过金融机构柜台投资银行间债券市场高信用品级债券提供效劳，提高农村地区购债便当度。

四、实施金融支持乡村建设专项行动

（十）加大农村人居情况整治和生态文明建设金融支持。主动对接各地农村人居情况整治提升行动，实时响应信贷需求。聚焦农村茅厕粪污和生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点领域，开发人居情况贷款产品，支持各地将切合条件的项目打捆打包交由及格主体实施，在收益自平衡和经营可连续的前提下给予综合融资支持。富厚绿色信贷产品体系，支持荒原化综合防治，助推“三北”等重点生态工程建设。

（十一）强化乡村基础设施建设和公共效劳设施金融包管。勉励金融机构在项目计划期主动提供融资计划，立异政银企村民相助方法，更好支持农村供水工程体系、农村电网牢固提升、乡村门路、燃气下乡、农村寄递物流体系、智慧乡村、乡村民宿、农村养老等重大项目建设。加大对农村地区漫衍式新能源、重点村镇新能源汽车充换电设施等项目建设的金融支持力度。勉励以县为单位开展金融支持乡村建设试点，探索农村基础设施信贷模式和金融产品。

（十二）支持县域城乡融合生长。引导切合条件的主体通过刊行公司信用类债券和资产支持证券等工具，拓宽市政公用设施延伸、城乡门路客运一体化生长等新型城镇化领域的资金来源。探索集体经营性建设用地入市的金融支持方法，效劳县域城乡融合生长。结合新一轮农业转移人口市民化行动，加大对包管性住房建设、城中村革新的金融包管，积极满足农村转移人口就业、住房、创业、教育、医疗、养老等金融需求。

五、实施金融赋能乡村治理专项行动

（十三）金融赋能乡村文明善治。连续立异金融支持农文旅融合模式，开展文旅知识产权、景区收益权等抵质押融资，盘活农业文化遗产、农村非物质文化遗产等文化资源，支持村跑、村超、村晚等特色农村文体运动。将金融效劳与弘扬和培育良好家风乡风相融合，探索将村民“无形”信用资产转化为“有形”信贷资金。

（十四）支持数字乡村建设。建立健全乡村振兴领域数字一体化平台，实现农业农村重大项目、农业生产经营、农村社会治理等涉农信息整合，集成支付业务、农村信用体系建设等功效，打造金融“一件事一次办”综合应用场景。勉励金融机构为县乡（镇）政府、村两委及种种涉农主体，提供数字化治理工具，赋能乡村治理。

（十五）强化农村基础金融效劳。引导金融机构优化普惠金融效劳点建设，积极开展农民金融素养提升、反假人民币宣传等运动。连续拓展数字支付场景，推动移动支付向县域乡村下沉。规范生长助农取款效劳点，提升农村支付效劳水平。完善农业信贷直通车效劳，增强金融信用信息基础数据库等平台的协作，深化涉农经营主体信息在金融领域的共享应用，资助金融机构提升客户识别、危害防备和产品立异能力。

六、政策包管和组织推动

（十六）强化钱币政策工具支持。充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技立异和技术革新再贷款等钱币政策工具的激励作用，引导信贷业务以县域为主的金融机构积极支持乡村振兴。勉励金融机构刊行“三农”、小微、绿色等金融债券，支持切合条件的涉农企业刊行资产支持证券、乡村振兴票据、乡村振兴公司债券等融资工具，连续加大对乡村振兴重点领域的资金投入。

（十七）增强工业、财务、金融政策协同。优化融资项目库对接效劳，流通“清单推送—精准对接—实时反响—监测督导”的政银企融资对接效劳链条，助推信贷政策精准落地。多措并举引发金融机构效劳乡村全面振兴的积极性和主动性。推动政府性融资担�；咕劢剐∥⒑汀叭敝魈�，切实发挥融资增信和危害分担作用。

（十八）优化金融效劳机制。大中型银行要完善“三农”金融效劳专业化事情机制，借助自身资金优势、科技优势，在依法合规、危害可控的前提下，适度下放产品立异权限，推出更多效劳县域金融产品，在授信审批、内部资金转移订价、人员配置等方面向县域支行倾斜。农村中小银行机构要进一步突出支农支小定位，充分发挥人缘地缘优势，更好满足种种涉农主体生产经营、农户消费等金融需求。分省分类推进农村信用社革新化险，提升农村金融机构规范化水平和可连续生长能力。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动涉农金融产品、效劳渠道、业务流程数字化升级。

（十九）做好宣传推广和监测评估事情。实时总结金融效劳乡村全面振兴的立异做法、典范经验，充分利用种种媒体平台增强宣传推广，营造金融支持乡村全面振兴的浓厚气氛。明确乡村全面振兴贷款的业务领域，支持建立健全乡村全面振兴贷款监测体系，全面反应金融支持效果。做好涉农贷款统计制度调解后的统计剖析，开展粮食和农产品贷款、种颐魅振兴贷款等重点领域统计。优化乡村振兴金融效劳考核评估，强化评估结果共享运用。

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