国务院关于《成渝地区双城经济圈领土空间计划（2021

重庆市、四川省人民政府，自然资源部：

你们关于报请批准《成渝地区双城经济圈领土空间计划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自然资源部审查通过的《成渝地区双城经济圈领土空间计划（2021—2035年）》（以下简称《计划》）。《计划》是国家级领土空间专项计划，是成渝地区双城经济圈空间生长的指南、可连续生长的空间蓝图，是种种开发�；そㄉ柙硕幕疽谰�，请认真组织实施。《计划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持以人民为中心，统筹生长和宁静，增进人与自然和谐共生，不绝优化领土空间开发�；せㄑ�，支撑成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技立异中心、革新开放新高地、高品质生活宜居地，更好发挥全国高质量生长的重要增长极和新的动力源作用。

二、筑牢宁静生长的空间基础。到2035年，成渝地区双城经济圈耕地保有量不低于7417.58万亩，其中永久基本农田�；っ婊坏陀�6327.78万亩；生态�；ず煜呙婊坏陀�1.58万平方千米；城镇开发界限扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.32倍以内；用水总量不凌驾国家下达指标。明确自然灾害危害重点防控区域，划定地质灾害、洪涝、森林防火等危害控制线，落拭魅战略性矿产资源、历史文化�；さ饶舶芸占�，全面锚固高质量生长的空间底线。

三、构建支撑新生长花样的领土空间体系。发挥区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力结构，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量生长的领土空间体系。凭据主体功效定位，深化成渝地区协同生长，增强区域整体竞争力和综合承载力，推动西部陆海新通道建设，深度融入共建“一带一路”，支撑新时代西部大开发，增强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区等区域重大战略地区的协同联动。

四、系统优化领土空间开发�；せㄑ�。统筹结构农业、生态、城镇等功效空间，更好发挥优势地区示范引领作用，推动成渝地区双城经济圈高质量一体化生长。打造新时代更高水平的“天府粮仓”，增强对四川盆地集中连片优质耕地的重点�；�。共保“巴山蜀水”生态空间，增强对四川盆地周边岷山—邛崃山—凉山、米仓山—大巴山、武陵山、大娄山等重点生态区的全面�；�，统筹跨区域生态系统治理与修复，筑牢长江上游生态屏障。加速推动现代化都会群和都会圈建设，优化城镇和工业立异空间结构，提升重庆、成都中心都会综合能级和国际竞争力，培育生长重庆、成都现代化都会圈，增进融合生长，形成特色鲜明、结构合理、集约高效的都会群生长花样。建设区域一体化的现代基础设施网络，强化成渝地区门户枢纽功效，协力建设世界级机场群和轨道上的双城经济圈，形成国际性综合交通枢纽集群。增强对地动、地质灾害等自然灾害的应对能力，强化应对气候变革和极端天气的防灾减灾救灾基础设施，统筹结构区域性防灾减灾设施，全面提升领土空间韧性。彰显巴蜀文化的富厚内涵和时价钱值，构建文化资源、自然资源、景观资源整体�；さ目占涮逑�，凸显成渝地区多元奇特的自然和文化景观魅力。

五、维护计划严肃性权威性。《计划》是对成渝地区双城经济圈领土空间作出的全局安排，是区域领土空间�；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼吆妥芨�，是有关地方各级体例实施领土空间计划的重要依据，必须严格执行。要自觉接受领土空间计划的指导约束，不得随意修改、违规变换，对不切合领土空间计划的用地、未批先建等违法违规行为要严肃查处。凭据按期体检和五年一评估的要求，健全各级种种领土空间计划实施监测评估预警机制，将计划评估结果作为计划实施监督考核的重要依据。建立健全计划监督、执法、问责联动机制，实施计划全生命周期治理。

六、做好计划实施包管。重庆市、四川省人民政府要增强组织领导，明确责任分工，健全事情机制，完善配套政策步伐，将《计划》确定的目标指标、重点任务等纳入有关地方各级领土空间计划，加速形成统一的领土空间计划体系，统筹领土空间开发�；�。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共效劳设施、军事设施、生态情况�；ぁ⑽奈锉；ぁ⒘忠挡菰茸ㄏ罴苹闹傅荚际�，在领土空间计划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间结构。重庆市、四川省要充分发挥领土空间计划委员会作用，增强对跨省域计划体例实施治理的统筹协调，强化对交界地区市县级领土空间计划的传导要求。凭据“统一底图、统一标准、统一计划、统一平台”的要求，完善领土空间计划“一张图”系统和领土空间基础信息平台，建立领土空间计划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面凭据职责分工，密切协调配合，增强指导、监督和评估，确保实现《计划》确定的各项目标和任务。各有关部分要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”革新的决策安排，不在领土空间计划体系之外另设其他空间计划。《计划》实施中的重大事项要实时请示报告。

国务院?????????????

2025年11月1日? ? ?? ? ?

（此件果真宣布）

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国务院关于《成渝地区双城经济圈领土空间计划（2021—2035年）》的批复

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