中共成都会委成都会人民政府关于进一步深化农村革新连续在推进乡村振兴上全面发力的实施意见

中共成都会委成都会人民政府

关于进一步深化农村革新连续在推进乡村振兴上

全面发力的实施意见

（2025年7月2日）

做好2025年和今后一个时期全市“三农”事情，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的重要论述和对四川事情系列重要指示精神，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”生长战略，坚持农业农村优先生长，坚持城乡融合生长，学习运用“千万工程”经验，进一步深化农村革新、加速推进乡村全面振兴，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章孝敬更大“三农”力量。

一、优化政策步伐，加速建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区

（一）稳定粮食生产。坚决扛稳耕地�；ず土甘衬舱卧鹑�，实施“天府粮仓”成都片区粮食单产提升行动，加速“一带十五园百片”粮油工业园区建设，提高粮食综合生产能力。落实国家耕地地力�；げ固⒌竟饶勘昙鄹癫固�，实施粮食规�；辈拐�，完善种粮农民收益包管步伐。实施低效果木腾退恢复粮食等农作物种植项目。确保2025年粮食播种面积抵达581万亩、产量抵达235万吨以上。高质量建设“天府森林粮库”。增强粮食储备治理，开展粮食节约和反食品浪费行动。

（二）构建多元化食物供应体系。严格落实“菜篮子”市长卖力制，支持蔬菜生产设施革新提升，优化完善稳产保供计划，不绝提升应急包管水平。推进生猪养殖稳产提质，确保全市生猪出栏403万头以上。实施肉牛稳产提质项目，统筹推进奶牛、肉羊、禽蛋生产。健全主要农产品价格监测和预警体系。

（三）强化耕地�；ず椭柿刻嵘�。压紧压实耕地�；ぴ鹑�，刚性运行耕地�；ぁ�1193”事情体系，强化耕地用途管制，增强永久基本农田特殊�；�。落实耕地占补平衡革新政策，强化耕地总量管控和“以补定占”治理，确保全市耕地总量动态平衡。连续整治“大棚房”。实施耕地质量�；び胩嵘卸�。按计划推进第三次全领土壤普查事情。

（四）推进“天府良田”建设。推进都江堰灌区全国整灌区高标准农田建设试点，新建及革新提升高标准农田21.5万亩，健全高标准农田建设、监督、验收、管护体系。推进灌区现代化建设，实施大中型灌区续建配套与现代化革新项目。健全农村气象灾害和地质灾害预警防备机制，强化气象智能监测设施建设，做好农业防灾减灾事情。

二、聚力建圈强链，加速推进现代都会农业高质量生长

（五）推动现代农业园区提质增效。鲜明“抓经济必须抓园区”导向，深入实施“立园满园”行动，支持市级重点农业园区提档升级。聚焦现代种业、智慧农业等细分领域赛道，打造“园中园”、引育“镇园之宝”，培育有根企业集群，推动园区主导工业全链条升级。

（六）做大做强农产品加工业。实施农业工业化龙头企业步队培育工程，开展“进万企、解难题、优情况、促生长”常态化效劳事情，加速培育新上规农产品加工企业。加大对农副食品加工、优质白酒、复合调味酱/料、竹工业等优势特色工业帮助力度，争创国家级、省级特色工业集群。实施农业品牌提升行动，建强以“天府源”为引领的农业品牌体系�？构遗┎分柿磕彩欣喂烫嵘卸�。

（七）健全农业社会化效劳体系。深入推进新型农业经营主体提升行动，积极培育农民相助社、家庭农场等多种农业经营主体。勉励种种效劳主体优势互补、配合生长，构建便捷高效的农业社会化效劳体系。连续实施农业职业经理人金融支持政策和养老包管补贴政策，推动全市农业职业经理人步队规模不绝扩大。支持供销相助社生长耕、种、管、收等多环节托管效劳。

（八）深化农商文旅体康融合生长。实施乡村旅游质量提升行动，拓展农业多种功效，培育壮大农事体验、乡村民宿、田园康养等融合业态。办妥第十一届成都国际都会现代农业博览会。培育省级农产品出口强县和出口强企，拓宽“蓉字号”农产品出川出海通道。推动农村电商高质量生长。实施县域商业建设三年行动，推进农村消费品以旧换新。

（九）强化农业生产性基础设施建设。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推动绿色、环保、高效贮藏保鲜技术广泛运用，加速构建现代农产品产地冷链体系。继续实施烘干中心新建革新项目。勉励加工企业、经营主体革新加工厂房、升级设施设备。

三、聚焦立异创立，加速培育农业新质生产力

（十）推进农业科技立异生长。优化成都农业科创中心治理运营机制，加速推进“一核五园N基地”建设，争创国家农业高新技术工业示范区。高效运行产学研融合立异平台，推动农业科技立异和结果转化，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等方法，创造具有成都辨识度、四川辐射力的新品种、新技术、新装备，增进科产融合。

（十一）聚力生长数字农业。实施成都会智慧农业生长行动，支持智慧农业立异应用项目建设。推进农业生产用地“一张图”建设和数据搜集，富厚拓展“管好地”“种好粮”等数字赋能农业生产应用场景。落实农机购置与应用补贴政策，加速国产先进适用农机装备研发应用，立异打造机械人农业生产场景。增进农业领域低空经济生长。

（十二）深入推进种颐魅振兴。用好四川省种质资源中心库。加速培育育繁推立异联合体，建设四川省农作物种子宁静评价基地等平台，推动天府现代种业园、中国南方蔬菜种业立异中心提能增效。深入实施制种基地提升三年攻坚行动，落实规�；浦植固�。支持种业企业提升立异能力�？古┳魑镏肿哟⒈甘虑�。

四、着力补短锻长，加速推进全域宜居宜业和美乡村建设

（十三）连续实施乡村建设“十大行动”。完善乡村领土空间计划“2+2+N”技术导则体系，制定乡村地区“通则式”计划治理划定。实施“百村先行、千村提升”工程，接续培育年度先行村、重点村，完成10个提升村IP打造。谋划培育和美乡村重点片区，探索全域和美乡村建设体系。依规实施全域土地综合整治。

（十四）深化农村生态情况治理。纵深推进农村“五清”工程，推进农村生活垃圾源头减量和资源化利用，开展农村户厕无害化革新。实施农村生活污水治理“千村示范工程”，强化污水处理设施运行监管，常态化推进农村黑臭水体动态清零，推动农村生活污水治理提质增效。推进长江十年禁渔。增强农业面源污染综合防治，推动化肥、农药使用量继续坚持零增长。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧规模，依法依规落实禁烧管控要求。推进受污染耕地宁静利用。连续开展农药包装放弃物和废旧农膜接纳处理行动。

（十五）推动乡村基础设施补齐短板。推进“四好农村路”高质量生长，分类推进农村门路设施修缮，开展村道宁静隐患整治，提升农村路网交通宁静水平�？古┓刻厣缑哺镄�，推进美丽乡村特色风貌重点线路建设。实施农村危房革新和农房抗震革新。连续提升农村自来水普及率，最洪流平实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同效劳。加速农村电网革新升级和隐患排查治理，连续提升农村用电可靠性、宁静性。推进天然气“村村通”工程，不绝提升农村清洁能源占比。扩大农村5G通信信号网络笼罩规模。深化快递进村，增强村级寄递物流综合效劳站建设，不绝完善县镇村三级物流体系。

（十六）完善城乡公共效劳体系。推动城乡学校结对帮扶生长，增进城乡义务教育均衡生长。深化紧密型县域医共体建设，实施乡村医疗卫生体系健康生长行动，推动智能化康复中心建设，探索大学生村医引育留用路径，提升城乡基本公共卫生效劳水平�？股绫８咧柿坷┟媸虑�，连续提升社保公共效劳水平。健全基本医保参保长效机制。完善农村“一老一小”效劳供应，抓好养老助餐托底、儿童基本生活学习包管等事情，优化农村养老效劳设施结构，增强农村留守儿童和困境儿童关爱效劳。实施“执法明白人”培养工程，完善乡村公共执法效劳体系。

（十七）增强农村精神文明建设。富厚农村文化效劳和产品供应，强化乡村主干群众文艺步队培育，连续推进“成都文化四季风”“天府黎民大舞台”等群众文化品牌运动。增强区（市）县图书馆、文化馆总分馆制建设，扩至公共图书乡村笼罩面。增强乡村非遗�；ご惺虑�，实施“成都手作”推广计划�？古┐逡品缫姿仔�，培育乡村文明新风。实施“乡村著名”和地名文化“五进”运动。推进“大地流彩·乡村文化振兴”行动，开展好“村BA”“村跑”“村歌”等“村字号”运动。

（十八）提升乡村治理效能。坚持以党建引领下层治理，深入推进抓党建促乡村振兴。增强村（社区）“头雁”步队建设，开展村“两委”换届，实施村（社区）党组织书记生长行动、后备力量培育储备三年行动，深化“蓉城先锋·村（社区）书记事情室”建设。深化城乡下层党组织结对共建，连续增强农村下层党组织政治功效和组织功效。严格落拭魅整治形式主义为下层减负事情要求。推广运用“川善治”乡村治理平台。深入推进“微网实格”与镇（街道）城运分中心融合运行，构建网格事件线上线下分级调理、联动处理闭环。深入实施乡村振兴领域不正之风和糜烂问题专项整治，开展对村巡察。推进平安乡村建设。

五、坚持问题导向，连续深化农村革新

（十九）推动城乡人口双向自由流动。连续深化县域内城乡融合生长革新试点，推进“强县活镇兴村”，推动形成都会新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破的区域一体化高质量生长花样。完善农业转移人口市民化机制，落实由常住地挂号户口提供基本公共效劳、全面取消在就业地参�；Ъ拗频日�。探索义务教育阶段适龄随迁子女随时统筹入学方法。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分派权，探索自愿有偿退出步伐。健全乡村人才引育留用模式，探索“全职+柔性”招才引智路径，连续开展“5+8+N”乡村振兴专家人才“组团式”巡回效劳，开展科技特派团和“科技下乡结硕果”运动，稳步推进人才入乡“新农人”试点事情。连续开展乡村振兴青春建功工程。增强乡土人才步队建设，开展乡村首席运营师培育试点，实施乡村工匠培育工程。

（二十）连续深化农村土地制度革新。探索建立成都会乡村建设项目全流程治理体系，不绝提升农村一二三工业用地包管水平。连续深化承包地“三权分置”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。增强土地经营权流转治理和效劳，强化土地流转监管。推进农村房地一体宅基地确权挂号颁证。

（二十一）规范利用农村资产资源。生长壮大新型农村集体经济，开展集体经济职业经理人培育试点。健全集体“三资”监管机制，全面摸清农村资产资源底数，建立农村资产资源盘活利用动态监测机制。探索农户正当拥有的住房通过出租、入股、相助等方法盘活利用的有效实现形式，增加农民收入。推进全国农村产权流转交易规范化试点，健全农村产权典质担保融资体系，立异开展农村集体经济组织收益（分派）权质押担保融资试点。深化供销相助社综合革新，深入推进供销效劳体系建设。深化集体林权制度革新，推动“林业共营制2.0”增点扩面�？逛战吖嗲┮邓圩酆细镄率缘�。

（二十二）立异乡村振兴投融资模式。坚持将农业农村作为一般公共预算优先包管领域，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，确保全市土地出让收入用于农业农村比例抵达10%以上、土地出让收益用于农业农村比例抵达50%以上。连续提升成都乡村振兴基金效能。支持切合条件的乡村振兴项目申报刊行地方政府专项债券。依法探索农房增信、农业生产设施典质等农村金融模式立异。推广涉农工业“金融链长”制。连续开展收入包管试点，勉励农业包管产品立异，推动政策性农业包管高质量生长。推动农村金融效劳站拓面提质，流通农村金融效劳“最后一公里”。

六、增强党对“三农”事情的全面领导

（二十三）连续牢固拓展脱贫攻坚结果。完善笼罩农村人口的常态化避免返贫致贫机制，增强危害线索核实核查，完善日常走访和农户自主申报途径。抓实扶志扶智，完善县级监测工具帮扶政策步伐库，提升“造血式”帮扶效能。深化“百村万户”帮扶提升行动。深入开展避免返贫就业攻坚行动，增进转移就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人稳定就业。推进帮扶工业“四个一批”分类治理，实施到户工业帮扶增收计划。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，健全全程监管制度�？估喂掏卣雇哑豆ゼ峤峁绱逭裥擞行谓幼芴迤兰�。

（二十四）全面压实乡村振兴责任。实现乡村全面振兴，要害在党。坚持不懈把解决好“三农”问题作为事情的重中之重，健全推进乡村全面振兴长效机制。坚持五级书记抓乡村振兴，各区（市）县党委书记要当好“一线总指挥”。强化党委农村事情领导小组牵头抓总、统筹协调作用，压紧压实各级有关部分责任，不绝汇聚事情协力，朝着实现农业农村现代化、超大都会城乡融合生长的目标扎实前进。

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