自然资源部农业农村部关于严格遵守“八禁绝”要求坚决停止新增农村乱占耕地建房问题的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团自然资源局、农业农村局：

　　2020年7月《关于农村乱占耕地建房“八禁绝”的通知》（自然资发〔2020〕127号）印发以来，各地疏堵结合，以“零容忍”的态度坚决停止新增乱占耕地建房问题，开端停止了新增问题高发的态势。但一些地方仍然保存违反“八禁绝”要求，乱占、破坏耕地等问题，影响了农村乱占耕地建房专项整治事情质效。为进一步贯彻落实好党中央、国务院决策安排，现就严守“八禁绝”要求，坚决停止新增问题通知如下。

　　一、切实提高政治站位，扛牢耕地�；ふ卧鹑�

　�。ㄒ唬┢熘南拭鹘舱�。耕地是粮食生产的命根子。�；じ毓睾�14亿人用饭问题，容不得半点闪失。要从维护国家粮食宁静和实现配合富足的阵势出发，深刻认识耕地�；さ募酥匾�，坚决扛起耕地�；ふ卧鹑�，坚持社会主义土地公有制，落实最严格的耕地�；ぶ贫�，严守“八禁绝”要求。

　�。ǘ┥钊牍岢剐律だ砟�。要坚持目标导向和问题导向，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，严防变相买卖、兼并土地，切实避免“大棚房”死灰复燃，坚决整治征占黑土地建“特色小镇”等种种侵占耕地问题。强化全链条监管，把好土地资源开发利用全历程、各环节监管关口，进一步严格耕地�；な虑�，确保牢牢守住18亿亩耕地红线和土地治理政策底线。

　　二、大力开展宣布道育引导，推动形玉成社会耕地�；て毡楣彩逗托卸跃�

　�。ㄈ┘哟笳咝崃Χ�。要结合全领土地日、永久基本农田通告等，会同宣传部分加大耕地�；ぶ垂媛稍蚝驼叩男Χ�，提升全民法治意识；要将“八禁绝”要求制作成通俗易懂的宣传质料，更好地向群众讲解政策要求，勉励社会加入宣传，进一步增加宣传的多样性和互动性；要加大宣传投入，扩大笼罩面，提升效果。自然资源部已正式上线永久基本农田盘问平台，向全社会提供永久基本农田盘问效劳，包管群众知情权和监督权。

　�。ㄋ模┣炕窘逃�。要进一步发挥典范案例警示教育和指导示范作用，以案释法、以案为鉴。关于乱占、破坏耕地问题特别是涉嫌犯法的，要会同法院、检察院、公安等有关方面依法依规严肃处理，向社会宣布典范案例，切实形成有力震慑，起到查处一案、震慑一片、教育一方的效果，增进各方面自觉遵法守法。

　　三、坚持严格监管和执法，牢固好农村乱占耕地建房专项整治事情结果

　�。ㄎ澹傲闳萑獭蓖Ｖ剐略鑫侍�。对违反“八禁绝”要求的新增违法占用耕地问题，要以“零容忍”的态度依法严肃处理，特别是关于强占多占、不法出售等恶意占地建房行为，要从严从重惩办。进一步压紧压实耕地�；ぶ魈逶鹑�，增强违法行为监测监管力度，切实做到早发明、早制止、严查处。对违法占用耕地从事非农建设的，在整改处理到位前，实行非农建设占补挂钩的省份，须先行冻结外地相应的储备增补耕地指标。关于重大典范问题，接纳挂牌督办、直接立案、果真通报等方法处理。

　�。┰銮坎糠中浜�。要充分发挥农村乱占耕地建房专项整治事情机制统筹协调作用，催促指导各有关职能部分切实履行耕地�；づ浜显鹑�，增强协作配合、形成管控协力，以实际行动牢固好农村乱占耕地建房专项整治事情结果。要增强与法院、检察院和公安机关的协作配合，充分运用行政执法与非诉执行监督、行政执法与公益诉讼、行刑衔接等方面的协作配合机制，提升执法事情质效。要强化与纪检监察、组织、审计等方面的信息互通与共享，落实相关领悟协调机制，对涉嫌违规决策、失职渎职的，实时移送转送问题线索，推动形成监督约束协力。

　　四、坚持疏堵结合，切实包管农村村民住宅建设等合理用地需求

　�。ㄆ撸┘哟笸恋刈试匆匕芰Χ�。要统筹安排增补耕地指标和新增建设用地计划，切实包管和规范农村一二三工业融合生长用地。凭据《关于包管农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）要求，继续单列农村村民住宅用地计划和计划指标，依法包管农村村民住宅建设合理用地需求。

　�。ò耍┙⒔∪荽砭来砘�。坚决阻挡掉臂实际情况，只依据治理数据进行正当性判定的“唯技术论”事情方法。对原为建设用地误划为耕地的，经举证核实已治理用地手续的，已建成或正在建设的项目不认定为违法占地，在年度领土变换视察时按实地现状认定地类。要凭据中央整治形式主义为下层减负事情机制有关要求，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，坚决杜绝不切实际下任务、准时限，强行砍树、毁果、填塘，虚假复耕等行为，给下层留出合理须要的过渡期，循序渐进推动。严防泛起简单化、“一刀切”问题。

　�。ň牛┭鲜嘏┐逵玫亟ǚ恐捶ㄕ叩紫吆煜�。严禁违法违规买卖宅基地和违规搞相助建房。严禁城镇居民到农村购置宅基地和住房，严禁为城镇居民在农村违法建造和违法购置的住房挂号发证。严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分派宅基地建房。农村村民应严格凭据批准的面积和计划许可建设住宅，不得超面积占地，不得超规模建房。不得以种种名义违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户正当取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

　　五、严肃考核问责追责，驰而不息推进全面从严治党

　�。ㄊ┳龊梦侍庀咚骱桶讣扑褪虑�。针对落实党中央、国务院耕地�；ぞ霾甙才挪涣�，保存不作为、慢作为、乱作为等形式主义、权要主义，甚至滥用职权、牟取私利的党员干部，各地要依规依纪依法移送纪检监察机关；依法需要移送司法机关追究刑事责任的，应当坚决予以移送。同时，主动配合做好追责问责、刑事责任追究等事情，切实形成严厉攻击土地资源违法犯法行为的协力。

　�。ㄊ唬┰銮康撤缌ㄉ�。要将党建与业务事情同谋划、同安排、同推进、同考核,结合党纪学习教育，进一步增强党员干部廉政监督和廉政教育，推动地方各级自然资源和农业农村主管部分严守政治纪律和政治规则，坚决纠治形式主义、权要主义，坚决阻挡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及事情简单化、“一刀切”等行为。要坚持以人民为中心的生长思想，大力弘扬务实重干、勤政继续的优良作风，增强政策解读、业务培训和宣传引导,不绝提升全系统干部为民效劳水平和依法履职能力。

自然资源部农业农村部

2025年1月7日

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自然资源部 农业农村部关于严格遵守“八禁绝”要求 坚决停止新增农村乱占耕地建房问题的通知

自然资源部农业农村部关于严格遵守“八禁绝”要求坚决停止新增农村乱占耕地建房问题的通知