通过农村经营性建设用地入市政策获得土地使用权的漫宁民宿一景。 （武安市自然资源和计划局资料图）
本报记者 裴龙飞 邢建伟 通讯员 周航
在武安市，一场关于农村集体经营性建设用地入市的革新正在悄然改变着乡村的面貌。作为这一革新的试点市（县），武安市在农村土地利用上走出了一条新路，让原本“甜睡”的土地焕发出了新的生机。近日，记者深入武安市多个乡村，实地探访这一革新带来的变革。
“武安市活水乡地舆位置挺好的，周围5公里内有好几个景区。”活水乡后渠村党支部书记张秀英介绍，该村曾恒久面临开发缺乏，村民外出，土地闲置的局面。2024年5月，后渠村11.14亩土地在农村产权交易平台挂牌，漫宁民宿竞得40年使用权。一个月后，业主便拿到了不动产权证。“民宿建好后，不少村民在家门口找到了事情。”张秀英说，接下来，村集体计划领导更多村民通过生长民宿致富。
强化计划约束，科学合理利用土地
武安市严格凭据领土空间计划，科学合理体例乡村计划，依托乡村优势工业、位置和生长计划，完善功效配套设计。对低效、闲散建设用地进行合理计划利用，确保农村集体经营性建设用地依据计划入市。大力盘活闲置存量建设用地，优先用于支持乡村振兴和农村一二三工业融合生长。目前，该市已有85个乡村体例了乡村计划，计划笼罩农村集体经营性建设用地面积3.02万亩。
明确土地用途，规范入市流程
记者获悉，依据第三次全国领土视察及其年度变换视察结果，武安市对农村集体经营性建设用地的底数有了全面掌握。在此基础上，清晰界定了土地用途和入市方法，还将入市办法细致地分为九步，涵盖提收支市意向、体例入市计划、征求意见、地价评估、村民代表集会决议、乡镇政府研究、市政府组织核对、农村产权交易中心组织入市运动、签订入市条约和监管协议以及治理不动产挂号等环节，这一系列举措有力确保了入市流程的规范化与透明化。
建立监管机制，确保交易果真透明
武安市构建了完善的开发利用监管机制，充分运用两个监管平台，所有的交易都在农村产权交易平台完成，并且同步在自然资源交易平台进行监测监管。与此同时，还配套建立了计划治理制度和入市监管制度，全方位确保入市地块的正当合规性以及交易历程的果真透明性。“每一步都有专人卖力监督，确保每一笔交易都是正当合规且公正无私的。”武安市自然资源局自然资源治理股卖力人介绍。
健全分派机制，提升农村公益水平
武安市明确了农村集体经营性建设用地入市增值收益调理金的提取标准，并对农村集体经济组织留存资金进行提级治理，主要用于社会包管、完善基础设施、生长壮大村级集体经济、提升农村公共效劳等公益事项。“这些钱将直接投入到村里的各项建设当中去，让老黎民真正感受到实惠。”一位加入该项目实施的事情人员告诉记者。资金使用严格履行“四议两果真”程序，实时向村民果真，确保了农民权益的获得有效包管。
探索协同机制，满足多元用地需求
武安市主要针对城镇开发界限规模外的农村建设用地进行入市操作，积极探索入市与成片开发土地征收之间的协同机制，对列入成片开发或准备列入成片开发的地块，严禁通过入市政策入市，形成了合理互补的政策，满足了部分不在城镇开发界限内，利用存量土地建设中小企业的用地需求。
维护农民权益，尊重入市主体职位
武安市充分尊重农民的入市主体职位，对全市502个村级集体股份经济相助社全部进行了挂号赋码，付与其市场主体职位。在入市历程中，强化村民自治治理职责，所有入市地块必须提前公示，入市计划必须经村民代表大会表决形成决议后方可申报核对，充分发挥了村民的知情权、加入权。试点两年间（2023年、2024年），共计61个农村集体经营性建设用地入市计划经过集体经济组织决策，共计加入村民1100人次。通过工业解决1414人就业，累计增加人为性年收入2079.3425万元。
如今，通过上述一系列行之有效的新做法，武安市农村集体经营性建设用地入市事情效果显著，不但让闲置土地资源得以盘活，更有力增进了农村经济生长，增加了农民的收入。武安市自然资源和计划局卖力人体现，今后将连续深化农村集体经营性建设用地入市革新，不绝探索更多有益的新举措、新路径，为乡村振兴和农村生长连续注入新活力。
