山西标准地

太原中北高新区“标准地”革新立异，不但推动了土地资源高效利用，也为全省经济高质量生长注入了活力。图为中北高新区主楼（资料图片）。

　　工业项目能否按下开工“快进键”、跑出项目建设“加速度”，土地要素包管至关重要。

　　推进“标准地”革新，是自然资源部完善土地要素市场制度规则、连续提升包管实体经济生长水平的重要举措。我省将“标准地”革新作为全省重大革新事项之一高位推动。

　　目前，我省在全省71个工业类开发区工业用地全部实现“标准地”供应，并积极推动“标准地”向生产性效劳业项目扩展，深入推进“标准地”储备，全省3.73万亩储备“标准地”，为土地资源和项目资源高效配置夯实了基础，成为我省优化营商情况的有力抓手。

“中北速度”就是“山西速度”

“标准地”革新助推项目建设“加速跑”

　　“2021年7月底，一期项目从进场施工到建成投产不到3个月，投产不到半年实现产值1.15亿元。企业在3年时间生长到如此规模，离不开良好营商情况的支撑。”太原源瀚科技总经理单光宇说。

　　今年11月上旬，全国工业用地“标准地”出让事情交流会与会代表在太原中北高新技术工业开发区（以下简称“太原中北高新区”）进行现场观摩，与会代表在太原源瀚蓝宝石项目点，见证了从拿地到建成投产的仅用3个月时间的“中北速度”。这一速度不但让代表们叹为观止，更深刻体现出了“标准地”革新关于企业生长的强大推动力。

　　太原中北高新区是太原市省级市管工业类开发区，近年来，以制造颐魅振兴为主攻偏向，打出“标准地”革新系列组合拳，尤其是在总投资10亿元以上的重点转型项目中推广“全代建”模式，吸引沪硅半导体、长城电源、长城盘算机、喆航直升机、源瀚蓝宝石等一批重大工业项目相继落地，“标准地”革新驶入快车道。

　　“标准地”革新是一项以土地为载体的综合性革新事情。2020年6月，太原中北高新区就建立了“标准地”革新领导事情组，并选取了630亩地作为试点先行先试，形成了一系列制度性的文件及流程。

　　截至目前，太原中北高新区高标准打造标准地3000余亩，其中已出让11宗，正在挂牌2宗，拟出让8宗；储备标准地9宗，实现开发区工业用地100％以标准地形式出让。这些结果为全省乃至全国的“标准地”革新提供了可借鉴的经验。

　　太原中北高新区的“标准地”革新之所以能够成为焦点，在太原市计划和自然资源局太原中北高新技术工业开发区分局局长王坚莉看来，首先，山西省、太原市针对“标准地”革新事情打出了一套组合拳，政策优势基础上还叠加了资金支持，包管机制使得这项事情操作性很强。其次，太原市尖草坪区和太原中北高新区“区区融合”生长，两区书记一人兼任，社会职能和园区优势形成协力；同时，太原中北高新区事情提前结构，在完成工业定位和工业计划之后，储备土地并同步完成区域评价。其中，�。ㄇ⑹校┝踉继夤泊稹⑼倒舱瘛⑼男κ墙沟阋彩且�。

　　为有效解决企业资金压力，加速项目落地，太原中北高新区还将“标准地”的革新向后延伸，除了与全国“标准地”革新“齐步走”的“标准地+允许制”“标准地+全代庖”，还探索了“标准地+新型工业用地”，立异实施工业“标准地”向新型工业用地延伸，“晋创谷”中试基地项目将于今年年底竣工并投入使用；为重大工业项目提供“全代建”效劳，建设“标准化厂房”，实现企业“拎包入住”。

　　全国工业用地“标准地”出让事情交流会结束之后，太原中北高新区再传喜讯，有两宗“标准地”正在出让通告阶段，于12月26日将正式成交，山西喆航二期和中科晶体项目将划分入驻中北高新区航空制造工业园区和半导体工业园区。

　　“中北速度”就是“山西速度”。太原中北高新区“标准地”革新立异，不但推动了土地资源高效利用，也为全省经济高质量生长注入了活力。

与“弹性出让”紧密挂钩

“标准地”革新融入“地证同交”模式

　　“标准地”革新之前，企业面临投入本钱较大、评价事项繁杂等问题，好比工业项目在拿地后才依据相关政策着手开展区域评价和设定控制性指标，且具体审批事项涉及部分多、流程庞大、耗时较长，企业需要投入的人力、财力和时间等本钱极大，严重影响到市场主体投资项目的信心和营商情况的优化，一度成为包管高质量生长的“瓶颈”。

　　2020年1月，我省全面启动“标准地”革新事情，系统推出“允许制+标准地+全代庖”革新组合拳，省自然资源厅等9部分联合建立厅际联席集会，先后印发20余份政策文件，确保革新举措在全省落地开花。

　　2022年，省自然资源厅制定了《山西省“标准地”革新事情指引》，界说了“标准地”建设“三要素”，即区域评价“7+N”模式、控制性指标“5+N”模式、通平条件“3+N”模式。划定了“标准地”事情全流程，汇总形成两册《标准地事情规则政策文件汇编》，印发《标准地革新政策解读》答疑释惑，积极推进革新扩围提质，为自然资源要素包管孝敬山西经验。

　　全省“标准地”革新实施以来，通过规范区域评价操作规程、优化指标体系、细化“标准地”事中监督、强化“标准地”事后监管，全省统一了“标准地”标准，“标准地”事情泛起逐年加速连续向好的态势。截至2023年年底，全省71个工业类开发区7项区域评价已全部完成，推动了工业项目快速落地，提升了集约节约用地水平和土地要素包管能力。

　　据悉，“标准地”革新至今，我省共出让“标准地”1796宗，面积13.27万亩。全省工业类开发区全部实现了以“标准地”形式出让工业用地，革新事情取得重大进展，位列全国第一方阵。截至目前，我省已在106宗“标准地”上建设545.26万平方米“标准化厂房”；实现“弹性出让”标准地53宗，面积3100亩；实现“地证同交”368宗，面积2.46万亩。

　　省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林体现，省自然资源厅注重“标准地”革新的立异，引导在“标准地”上建设标准化厂房，项目主体可通过恒久租赁或按期回购两种方法实现企业“拎包入住”、马上投产；将“标准地”革新融入“地证同交”效劳模式，交付用地同步宣布不动产权证书。

继续推进“标准地”储备

以“标准地”革新撬动高质量生长

　　“‘标准地’革新这些年，山西始终创立性地将‘标准地’事情纳入‘允许制+标准地+全代庖’革新大系统，实现资源优势互补、统筹集成推进。‘标准地’革新已成为山西打造营商情况的比较优势和亮丽名片。”姚青林告诉记者。

　　在“标准地”出让时，与“弹性出让”紧密挂钩，接纳弹性年期出让、先租后让、租让结合等方法供应国有建设用地，有效提高资源配置效率，降低企业用地本钱。同时，推进“标准地”与“地证同交”融合，在“标准地”交付时，向企业同步宣布不动产权证书，缓解企业融资压力。与“标准化厂房”组合，实现企业“拎包入住”，提高便民惠企效劳水平，坚定企业投资信心，以营商情况之优厚植高质量生长沃土。

　　目前，在太原市二龙山脚下，有一块面积为120余亩、被纳入储备的“标准地”，区域评价已经完成，周边基础设施完善。这块地将凭据市场预期和工业生长纪律，逐渐适量投放土地市场，以避免泛起闲置用地。

　　全省各地高效完成“标准地”区域评价、控制性指标、通平条件等事情，推动土地资源和项目资源精准对接、高效配置。建立“土地超市”，将储备“标准地”纳入“土地超市”，增进项目和土地高效精准配置，实现土地资源集约利用，增强土地要素包管底气。通过建设“标准地”数字地图，打造数字化、市场化、法治化招商，实现“图上选地、图上监管”。全省工业类开发区全部以“标准地”形式出让工业用地，推进“标准地”向开发区外扩围、向生产性效劳业项目扩展，为高质量生长提供高效有力的用地包管。

　　姚青林体现，下一步，省自然资源厅将凭据省委、省政府安排和自然资源部要求，对标兄弟省份先进经验，积极储备“标准地”，加大出让力度，探索“标准地”出让制度向开发区外扩围、向生产性效劳业项目扩建、向“标准化厂房”延伸，纵深推进“标准地”革新，全面提升自然资源治理水平和治理能力。

　　“革新永远在路上”，山西将把准事情偏向，守正立异、真抓实干，扎实做好“标准地”革新后半篇文章。

山西经济日报全媒体记者王媛王美人