自然资源行政复议行政应诉划定

（2024年12月13日中华人民共和国自然资源部令第15号宣布经2024年12月6日自然资源部第4次部务集会审议通过自宣布之日起施行）

第一章　总则

　　第一条　为了规范自然资源行政复议行政应诉事情，充分发挥行政复议化解自然资源行政争议的主渠道作用，�；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹恼比ㄒ�，凭据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，结合自然资源行政复议行政应诉事情实际，制定本划定。

　　第二条　自然资源部依法审理行政复议案件，县级以上人民政府自然资源主管部分依法加入行政复议行政应诉，履行行政复议行政诉讼执法文书，指导和监督行政复议行政应诉事情，适用本划定。

　　第三条　自然资源部对全国自然资源行政复议行政应诉事情进行指导和监督；上级人民政府自然资源主管部分对下级人民政府自然资源主管部分的行政复议行政应诉事情进行指导和监督。

　　第四条　县级以上人民政府自然资源主管部离开展行政复议行政应诉事情，遵循“谁行为、谁卖力”的原则，行政行为的承办业务机构卖力治理行政复议行政应诉事项，法治事情机构卖力统筹、组织、协和谐指导行政复议行政应诉相关事情。

　　第五条县级以上人民政府自然资源主管部分应当支持行政复议机关、人民法院依法受理和审理行政复议、行政诉讼案件，依法履行行政复议回复、出庭应诉等职责，尊重并执行行政复议机关、人民法院生效执法文书，自觉接受行政复议监督和司法监督。

　　第六条　县级以上人民政府自然资源主管部分应当提供须要的条件，包管行政复议行政应诉事情顺利开展。

　　第七条　自然资源行政复议行政应诉事情人员应当具备与履行职责相适应的政治素质、法治素养和业务能力，忠于宪法和执法，公正为民、守旧秘密、严守纪律、清正廉洁。

　　县级以上人民政府自然资源主管部分应当建立行政复议行政应诉学习培训制度，提高事情人员的行政复议和行政应诉能力。

　　第八条县级以上人民政府自然资源主管部分可以确定所属事业单位担负行政复议行政应诉的有关事务性事情；凭据需要,可以聘请第三方作为执法照料单位或者确定公职律师协助开展行政复议行政应诉事情。

　　第九条县级以上人民政府自然资源主管部分应当按期汇总、统计、剖析行政复议行政应诉事情情况，通报发明的普遍性问题和典范案例，催促革新治理和完善制度。

第二章　行政复议案件审理

　　第十条自然资源部法治事情机构是部行政复议机构，卖力依法审理行政复议案件，统筹、协和谐指导行政复议事情，组织治理部行政应诉事项。

　　第十一条自然资源部收到的行政复议申请，由部行政复议机构进行挂号，并在五个事情日内完成审查。切合受理条件的，应当依法受理；不切合受理条件或者需要补正的，应当依法不予受理或者书面通知补正。

　　自然资源部其他内设机构收到行政复议申请的，应当自收到之日起一个事情日内将申请质料转送部行政复议机构。

　　部行政复议机构按期果真行政复议申请受理情况等信息；关于收到的意见、建议、检举、控告、投诉等其他申请，应当将相关质料转交信访、纪检等事情机构处理，见告申请人并做好纪录。

　　第十二条适用普通程序审理的行政复议案件，部行政复议机构应当自受理之日起七个事情日内，向被申请人发送行政复议回复通知书；适用简易程序审理的，发送行政复议回复通知书的时限为三个事情日。

　　第十三条自然资源部为被申请人的行政复议案件，行政行为的承办业务机构为行政复议回复机构；自然资源部的派出机构或者授权组织为被申请人的行政复议案件，该派出机构或者授权组织为行政复议回复机构。

　　无法确定行政复议回复机构的，由部行政复议机构确定；有争议的，报分担领导确定。

　　第十四条自然资源部适用简易程序审理政府信息果真案件。

　　适用简易程序审理的行政复议案件，部行政复议机构认为不宜适用简易程序的，经部行政复议机构卖力人批准，可以转为普通程序审理。

　　第十五条差别申请人对自然资源部及其派出机构、授权组织作出的同一行政行为提出多个行政复议申请的，或者相同申请人对内容基内幕同的行政行为提出多个行政复议申请的，可以合并审理。

　　同一申请人针对同一行政行为，以相同的事实和理由重复提出行政复议申请的，自然资源部不再受理，并以适当方法见告申请人。

　　第十六条　部行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被行政复议的行政行为或者行政复议案件处理结果有利害关系的，可以通知其作为第三人加入行政复议。

　　申请人以外的公民、法人或者其他组织可以申请作为第三人加入行政复议，并提交有利害关系的证明质料，切合条件的作为第三人加入行政复议。

　　第十七条　部行政复议机构审理行政复议案件时，可以接纳实地视察、召开案件审查会、召开专家座谈会、听取专家咨询意见等方法查明事实。

　　第十八条适用普通程序审理的行政复议案件，部行政复议机构应当依照司法部《行政复议普通程序听取意见步伐》的有关划定听取意见。

　　听取意见应当纪录在案，形成劈面听取意见笔录或者听取意见事情纪录，纪录听取意见的工具、方法、时间、所在、联系方法、主要内容和纪录人等事项。

　　劈面听取意见的，事情人员不得少于两人。通过电话方法听取意见的，应当同步录音。

　　第十九条部行政复议机构依法组织开展的行政复议案件听证，依照司法部《行政复议普通程序听证步伐》的有关划定治理。

　　第二十条　部行政复议机构可以凭据案件审理需要，征求有关业务司局、单位或者派出机构的意见，有关业务司局、单位或者派出机构应当凭据其职责规模，对涉及的具体问题提出明确意见，并说明理由。

　　第二十一条自然资源部建立由有关部分、专家、学者等加入的行政复议委员会，为治理行政复议案件提供咨询意见，并就行政复议事情中的重大事项和共性问题研究提出意见。

　　第二十二条自然资源部治理行政复议案件，可以依法进行调解。

　　当事人依法自愿告竣息争的，由申请人在行政复议决定作出前，向部行政复议机构提出撤回行政复议申请。部行政复议机构准予撤回行政复议申请、决定终止行政复议的，申请人不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。可是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意愿的除外。

　　第二十三条　申请人依法提出的规范性文件附带审查申请，有权处理的，部行政复议机构应当在三个事情日内转送有关业务机构治理；无权处理的，部行政复议机构应当在七个事情日内转送有权处理的行政机关依法处理。

　　第二十四条　行政复议期间，申请人、第三人及其委托署理人依照《中华人民共和国行政复议法》的划定向部申请查阅、复制行政复议档册质料的，应当出示身份证件，委托署理人同时提交授权委托书。

　　部行政复议机构应当为申请人、第三人及其委托署理人查阅、复制行政复议档册质料提供须要的便当条件。申请人、第三人及其委托署理人查阅行政复议档册质料时，部行政复议机构事情人员应当在场。

　　第二十五条自然资源部作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当载明申请人不平行政复议决定的执法救济途径和期限，并加盖部行政复议专用章。

　　第二十六条　自然资源部在行政复议事情中，发明被申请人或者地方人民政府自然资源主管部分有关行政行为保存违法或者不当情形，可以制刊行政复议意见书，指出保存的问题，提出整改要求；发明自然资源治理事情中保存普遍性、制度性问题的，可以制刊行政复议建议书，提示相关危害，提出完善制度和革新事情的建议。

　　第二十七条　被申请人不履行自然资源部行政复议决定的，申请人可以在行政复议决定履行期满后，向自然资源部提出责令履行申请。

　　收到前款划定的责令履行申请后，部行政复议机构应当向被申请人了解核实有关情况。已经履行的，联系申请人就被申请人有关履行情况予以确认，并做好纪录；逾期未履行的，责令被申请人在划定的期限内履行。

第三章　加入行政复议

　　第二十八条县级以上人民政府自然资源主管部分凭据“谁行为、谁回复”的原则，由行政行为的承办业务机构具体承办行政复议事项，按期向行政复议机关提出行政复议回复；无法确定承办业务机构的，由本部分卖力人确定。

　　承办业务机构确定一至两名事情人员作为署理人加入行政复议。

　　第二十九条行政复议回回信应当载明下列事项，并加盖被申请人印章：

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　　证据、依据等相关质料涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当单独制作证据目录，作出明确标注和说明，并依照《中华人民共和国守旧国家秘密法》及有关划定、行政复议机构的要求提供。

　　第三十条县级以上人民政府自然资源主管部分加入行政复议机关组织的听证，由行政行为的承办业务机构依照司法部《行政复议普通程序听证步伐》的有关划定治理。

　　第三十一条行政复议案件依法进行调解的，由行政行为的承办业务机构提出调解计划，经本部分卖力人批准后进行。

　　承办业务机构认为行政复议案件可以息争的，应当积极与申请人进行相同，化解行政争议。息争内容应当经本部分卖力人批准，不得损害国家利益、社会公共利益和他人正当权益，不得违反执规律则的强制性划定。

　　第三十二条行政复议决定书一经送达，即爆发执法效力。

　　被申请人履行行政复议决定书的期限自其收到行政复议决定书之日起盘算。

　　第三十三条　县级以上人民政府自然资源主管部分收到行政复议机关或者行政复议机构转送的规范性文件附带审查申请，由该文件的起草机构就相关条款的正当性提出书面处理意见或者回复意见，并在法按期限内将处理意见或者回复意见反响行政复议机关或者行政复议机构，同时抄送本部分法治事情机构。

　　第三十四条县级以上人民政府自然资源主管部分收到行政复议意见书后，由行政行为的承办业务机构治理。

　　承办业务机构应当组织研究落实行政复议意见书，提出具体整改步伐，对违法或者不当的行政行为进行整改，并将有关情况在六十日内反响行政复议机关，同时抄送本部分法治事情机构。

　　第三十五条市级以上人民政府自然资源主管部分收到地方人民政府抄告的行政复议决定书、意见书等，凭据业务归口原则，由相应业务机构研究治理，用于革新事情、完善制度。

第四章　行政应诉

　　第三十六条县级以上人民政府自然资源主管部分凭据“谁行为、谁应诉”的原则，由行政行为的承办业务机构具体承办行政应诉事项。

　　确定行政应诉承办机构有争议的，由本部分卖力人确定。

　　第三十七条自然资源部依照下列划定确定行政应诉承办机构，并将应诉通知书及相关质料转交行政应诉承办机构治理：

　�。ㄒ唬┍凰叩男姓形淳姓匆榈�，作出行政行为的承办业务机构为行政应诉承办机构；

　�。ǘ┚姓匆槲锤谋湫姓形斫峁�，作出行政行为的承办业务机构和行政复议机构为行政应诉承办机构。承办业务机构卖力对行政行为的正当性进行举证和答辩，行政复议机构卖力对行政复议决定的正当性进行举证和答辩；

　�。ㄈ┚姓匆楦谋湫姓形斫峁�，行政复议机构为行政应诉承办机构，作出行政行为的承办业务机构协助治理。

　　确定行政应诉承办机构有争议的，由行政复议机构提来由置意见，报分担领导确定。

　　第三十八条行政应诉承办机构应当自本部分收到人民法院应诉通知书之日起，在法按期限内向人民法院提出答辩状，并提交作出被诉行政行为的证据、所依据的规范性文件、法定代表人身份证明、授权委托书等相关质料。

　　证据、依据等相关质料涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，行政应诉承办机构应看成出明确标注和说明，并依照《中华人民共和国守旧国家秘密法》及有关划定和人民法院的要求提供。

　　第三十九条人民法院依法进行调解的，由行政应诉承办机构提出调解计划，经本部分卖力人批准后，配合人民法院与当事人进行相同协调。

　　第四十条县级以上人民政府自然资源主管部分卖力人应当凭据国家有关划定出庭应诉；不可出庭的，应当委托相应的事情人员出庭并说明理由。

　　县级以上人民政府自然资源主管部分委托行使行政职权的组织或者下级行政机关的事情人员，可以视为相应的事情人员。

　　配合应诉案件中，上级人民政府自然资源主管部分可以委托下一级人民政府自然资源主管部分或者有关派出机构出庭应诉。

　　第四十一条县级以上人民政府自然资源主管部分的行政应诉承办机构认为需要提起上诉、申请再审的，经本部分卖力人批准后，应当在法按期限内向有统领权的人民法院提交上诉状或者再审申请书。

　　第四十二条县级以上人民政府自然资源主管部分败诉的，由行政应诉承办机构卖力将裁判结果及剖析情况向本部分卖力人报告。

　　自然资源部因行政复议程序导致败诉的，由部行政复议机构卖力将裁判结果及剖析情况向分担领导报告。

　　第四十三条人民法院的生效裁判文书需要履行的，由行政应诉承办机构凭据裁判文书载明的期限履行。裁判文书未载明履行期限的，凭据执法划定的期限履行。

　　人民法院判决自然资源主管部分担负赔偿责任的，行政应诉承办机构应当会同相关机构依法执行法院判决，制定赔偿计划，经本部分卖力人批准后执行。

　　需要缴纳诉讼用度的，由行政应诉承办机构会同相关机构治理。

　　第四十四条县级以上人民政府自然资源主管部分收到人民法院司法建议书，由行政应诉承办机构或者相关业务机构组织研究落实，准时向人民法院反响治理情况，同时抄送本部分法治事情机构。涉及多个行政应诉承办机构的，由牵头承办机构研究落实。

第五章　执法责任

　　第四十五条自然资源部行政复议事情人员在行政复议事情中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依照《中华人民共和国行政复议法》第八十一条依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条被申请人不提出书面回复或者不提交作出行政行为的证据、依据和其他有关质料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，依照《中华人民共和国行政复议法》第八十二条对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定书、调解书、意见书的，依照《中华人民共和国行政复议法》第八十三条对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分。

　　第四十八条县级以上人民政府自然资源主管部分拒不配合人民法院开展应诉事情，拒绝履行或者无正当理由拖延履行人民法院爆发执法效力的判决、裁定和调解书等，依照《中华人民共和国行政诉讼法》有关划定对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第四十九条县级以上人民政府自然资源主管部分加入行政赔偿诉讼，治理行政检察监督、行政公益诉讼等事项，执行人民法院协助执行通知书，自然资源部治理国务院裁决案件，参照本划定有关要求执行。

　　第五十条　本划定自宣布之日起施行。自然资源部2019年7月19日宣布的《自然资源行政复议划定》（自然资源部令第3号）《自然资源行政应诉划定》（自然资源部令第4号）同时废止。

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