自然资源部办公厅关于进一步增强计划土地政策支持老旧小区<br>革新更新事情的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，国务院审批领土空间总体计划都会（包括地区）自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源局：

　　《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区革新事情的指导意见》明确了全国城镇老旧小区革新的行动偏向。各地自然资源部分要立足职责，增强计划土地政策支持，配合做好老旧小区革新事情，现就有关事项通知如下。

　　一、深化资源资产视察评估，为科学计划涤讪基础。纳入老旧小区革新拆除重建规模的，应包管土地、衡宇权利清晰、正当、无争议，原则上已治理不动产挂号。要深化计划单位及社区层面计划实施评估体检，充分了解革新更新需求和利益相关方意见。细化资源资产视察，基于产权关系，梳理挖掘可利用的存量空间资源资产，综合剖析、评估革新事情的可实施性。凭据《社区生活圈计划技术指南》（TD/T 1062-2021）计划要求，明确老旧小区革新中应当补足的公共效劳设施和基础设施，作为科学体例革新计划的基础。

　　二、增强计划统筹，增进区域平衡、动态平衡。以市县领土空间总体计划为统领，按需加速体例都会更新相关详细计划，深化近期实施计划和行动计划，系统谋划老旧小区革新项目空间结构，引导实现老旧小区及周边地区都会效劳功效的整体提升，引发都会和社区活力。将总体计划相关要求传导至详细计划，以单位详细计划为平台，在单位中统筹空间功效和建筑量，实现总量控制、结构优化、区域平衡、动态平衡。以不突破市县领土空间总体计划明确的空间管控底线和落实强制性内容为前提，地方可明确建筑量跨单位统筹的规则，处理好局部利益与整体利益和久远利益的关系，转移建筑量所得收益应优先用于包管革新资金的平衡。凭据《支持都会更新的计划与土地政策指引（2023版）》要求，审定优化容积率、执行差别化的计划设计技术标准，应突出包管民生和激励公益孝敬的政策导向。

　　三、强化政策支持，引发革新活力。在切合计划、确保宁静、包管公共利益、维护正当权益的前提下，勉励既有都会土地混淆使用和存量建筑空间功效转换，由地方自然资源部分制定相应的正负面清单治理步伐，积极盘活闲置国有资产用于社区公共效劳。老旧小区及周边边角地、夹心地、插花地等零星用地，应优先用于增加公共空间、公共效劳设施和基础设施（包括设置电动自行车充电设施和停放场合），此类增强公共宁静、公共利益的空间利用如涉及计划调解，应简化程序治理。零星用地经属地自然资源主管部分组织论证不具备单独供地条件的，经有批准权的人民政府批准后，可按划拨或者协议有偿使用土地的有关划定，依法依规确定土地使用权人（商品住宅用地除外），核发国有建设用地划拨书或签订国有建设用地有偿使用条约。涉及新增建设用地的，应按划定先行治理农用地转用和土地征收手续。

　　四、优化审批流程，完善全周期监管机制。勉励各地凭据依法、宁静、便当的原则，针对老旧小区革新差别情形优化计划许可治理程序和分类管控规则，依托领土空间基础信息平台简化事情程序，并纳入领土空间计划“一张图”系统实施全生命周期监管。关于充电桩等凭据设备治理的相关配套效劳设施，以及老旧小区用地规模内的管线等基础设施更新革新，无需治理计划许可手续。涉及新增建设用地、改变土地用途和新增计容建筑面积等改变计划条件的革新，应履行法定程序。不得以专项计划、都会设计计划、更新革新实施计划、工程建设计划等替代法定计划作为计划许可依据实施革新，防备执法、宁静和廉政危害。实施拆除重建的老旧小区在革新完成后，当事人应当凭借正当的计划、土地供应和建设手续，以及地价款补缴票据和权利划分协议等，实时治理不动产挂号，有效�；とㄒ�。

　　各地应积极引导勉励注册城乡计划师等计划专业人员进社区，为老旧小区革新提供专业指导和技术效劳，增进共治共享。并凭据文件要求结合实际细化事情举措推进落实，重要事项实时报告我部。

自然资源部办公厅

2024年5月24日

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自然资源部办公厅关于进一步增强计划土地政策支持老旧小区
革新更新事情的通知

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自然资源部办公厅关于进一步增强计划土地政策支持老旧小区革新更新事情的通知

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革新更新事情的通知