【国家生长革新委】基础设施和公用事业特许经营治理步伐

中华人民共和国国家生长和革新委员会

中华人民共和国财务部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国水利部

中国人民银行

令

第17号

《基础设施和公用事业特许经营治理步伐》已经2024年1月31日第8次国家生长革新委委务集会审议通过和财务部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行审签，现予宣布，自2024年5月1日起施行。

国家生长革新委主任：郑栅洁

财务部部长：蓝佛安

住房城乡建设部部长：倪虹

交通运输部部长：李小鹏

水利部部长：李国英

中国人民银行行长：潘功胜

2024年3月28日

基础设施和公用事业特许经营治理步伐

第一章总则

第一条为勉励和引导社会资本加入基础设施和公用事业建设运营，提高公共效劳质量和效率，�；ぬ匦砭哒比ㄒ�，引发民间投资活力，包管社会公共利益和公共宁静，增进经济社会连续健康生长，制定本步伐。

第二条中华人民共和国境内的交通运输、市政工程、生态�；ぁ⑶榭鲋卫怼⑺⒛茉础⑻逵⒙糜蔚然∩枋┖凸檬乱盗煊虻奶匦砭硕�，适用本步伐。

第三条本步伐所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府接纳果真竞争方法依法选择中华人民共和国境内外的法人或者其他组织作为特许经营者，通过协议明确权利义务和危害分担，约定其在一按期限和规模内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共效劳。

商业特许经营以及不涉及产权移交环节的公建民营、公办民营等，不属于本步伐所称基础设施和公用事业特许经营。

第四条基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费的政府和社会资本相助（PPP）模式，政府就项目投资建设运营与社会资本开展相助，不新设行政许可。

特许经营者获得协议约按期限内对特定基础设施和公用事业项目进行投资建设运营并取得收益的排他性权利，同时应当凭据协议约定提供切合质量效率要求的公共产品或者公共效劳，并依法接受监督治理。政府勉励并支持特许经营者提升效率、降低本钱，增进社会民众福祉，禁止无执规律则依据擅自增设行政许可事项以及通过前述擅自增设的行政许可事项向特许经营者收费，增加公共产品或者公共效劳本钱。禁止以基础设施和公用事业特许经营名义滥用行政权力排除、限制竞争。

第五条基础设施和公用事业特许经营应当坚持果真、公正、公正，�；じ鞣叫爬道�，并遵循以下原则：

（一）发挥社会资本融资、专业、技术和治理优势，提高公共效劳质量效率；

（二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商相助；

（三）�；ど缁嶙时菊比ㄒ�，包管特许经营连续性和稳定性；

（四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益；

（五）凭据危害性质以及特许经营各方危害管控能力，明确危害分�；撇⑶惺抵葱�，包管项目连续稳定实施。

第六条基础设施和公用事业特许经营应当聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方法，项目经营收入具备笼罩建设投资和运营本钱并获取一定投资回报的条件，不因接纳特许经营而特别新增地方财务未来支出责任。

前款所称使用者付费，包括特许经营者直接向用户收费，以及由政府或其依法授权机构代为向用户收费。

第七条基础设施和公用事业特许经营可以接纳以下方法：

（一）在一按期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；

（二）在一按期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；

（三）在一按期限内，政府将已经建成的基础设施和公用事业项目转让特许经营者运营，期限届满移交政府；

（四）国家划定的其他方法。

禁止在建设工程完成后直接将项目移交政府，或者通过提前终止协议等方法变相逃避运营义务。

第八条基础设施和公用事业特许经营期限应当凭据行业特点、所提供公共产品或效劳需求、项目生命周期、项目建设投资和运营本钱、投资接纳期等综合因素确定，充分包管特许经营者正当权益。

特许经营期限原则上不凌驾40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以凭据实际情况适当延长，执规律则另有划定的除外。

第九条国务院生长革新部分牵头做好基础设施和公用事业特许经营模式推进事情，增强政策指导。地方各级生长革新部分发挥综合协调作用，严格把关项目实施领域、规模、计划等，依法依规履行项目审批、批准或者备案职责，推动项目落地实施。

国务院有关行业主管部分应当凭据国务院关于规范实施政府和社会资本相助新机制的要求，凭据各自职责履行行业治理职能；涉基础设施和公用事业特许经营政策事项，应当送国务院生长革新部分充分征求意见并经评估与宏观政策取向一致，未经评估论证或者经评估论证与宏观政策取向纷歧致的，不应当宣布实施。地方各级自然资源、生态情况、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、宁静监管等有关部分应当凭据政府授权以及各自职责，依法开展特许经营项目相关事情。

政府及其事情部分爆发的与特许经营项目相关的收入与支出应当切合有关预算的执法、行政规则以及国家有关划定。各级财务部分应当严格执行预算治理制度，依法增强政府资金监管和地方政府债务治理，加大财会监督力度，严肃财经纪律。

第十条地方各级人民政府应当规范推进本级政府事权规模内的特许经营项目，依法依规授权有关行业主管部分、事业单位等作为基础设施和公用事业特许经营项目实施机构（以下简称“实施机构”），卖力特许经营项目准备、实施及监管，并明确其授权内容和规模。

第二章特许经营协议订立

第十一条特许经营项目提出的主要目的，应当为发挥社会资本在经营治理、技术立异等方面的优势，增进民间投资，提高公共产品和公共效劳的质量效率。

特许经营项目应当切合国民经济和社会生长计划纲要、专项计划、区域计划、领土空间计划等，并且建设运营标准和监管要求明确。

第十二条实施机构凭据授权，参照可行性研究报告编写规范，牵头体例特许经营计划。特许经营计划应当包括以下内容：

（一）项目名称及概述，建设配景和须要性；

（二）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共效劳的标准等基本经济技术指标；

（三）投资回报、价格及其测算；

（四）项目可行性及特许经营可行性论证；

（五）特许经营者应当具备的条件及选择方法；

（六）政府允许和包管；

（七）特许经营涉及的国有资产治理要求，以及特许经营期限届满后资产处理方法；

（八）应当明确的其他事项。

实施政府订价的特许经营项目，特许经营计划中有关投资回报、价格及其测算应当征求地方价格主管部分意见。

特许经营期限拟凌驾40年的，应当在特许经营计划中充分论证并随特许经营计划一并报请批准。

实施机构应当包管特许经营项目的完整性和连续性。

第十三条实施机构可以委托具有相应能力和经验的第三方机构，开展特许经营可行性论证，完善特许经营计划。

第十四条本步伐所称特许经营可行性论证，应当从项目全生命周期本钱、产出或效劳效果、建设运营效率、危害防备控制等方面，特别是对接纳特许经营模式和古板政府投资模式在投入产出、经济社会效益等方面进行比较剖析，对项目是否适合接纳特许经营模式进行论证。别的，还应当对相关领域市场发育水平、企业建设运营能力状况和加入意愿、项目产品效劳使用者支付意愿和能力进行评估，确保特许经营模式可以落地实施。

第十五条特许经营计划凭据政府投资项目审批权限和要求，报投资主管部分或者其他有关部分审核，合理控制项目建设内容和规模，明确项目产出计划。

审核特许经营计划时，应当对项目是否适合接纳特许经营模式进行认真比较和论证，凭据职责分工征求有关部分意见，须要时可以委托专业咨询机构进行评估。

第十六条实施机构凭据经审定的特许经营计划，应当通过招标、谈判等果真竞争方法选择特许经营者。

第十七条实施机构应当在招标文件、谈判文件等果真选择特许经营者的文件中载明是否要求建立特许经营项目公司。

第十八条勉励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方法积极加入特许经营项目。实施机构应当凭据国务院生长革新部分制定的支持民营企业加入的新建及改扩建特许经营项目清单，结合项目实际情况，确定民营企业加入的具体方法。

对清单所列领域以外切合条件的古板及新型基础设施和公用事业项目，可以参照清单精神，探索接纳特许经营模式，以适宜方法积极勉励民营企业加入。

外商投资企业参照民营企业适用前款划定。

第十九条实施机构应当凭据本步伐第十六条划定，公正择优选择具有相应治理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者，将项目运营计划、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要标准。勉励金融机构与加入竞争的法人或其他组织配合制定投融资计划。

特许经营者选择应当切合内外资准入等有关执法、行政规则划定。

依法选定的特许经营者，应当向社会公示。

第二十条实施机构应当与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。

需要建立项目公司的，实施机构应当与依法选定的特许经营者签订开端协议，约定其在划按期限内注册建立项目公司，并与项目公司签订特许经营协议。

特许经营协议应当主要包括以下内容：

（一）项目名称、内容；

（二）特许经营方法、区域、规模和期限；

（三）如建立项目公司，明确项目公司的经营规模、注册资本、股东出资方法、出资比例、股权转让等；

（四）所提供产品或者效劳的数量、质量和标准；

（五）特许经营项目建设、运营期间的资产权属，以及相应的维护和更新革新；

（六）监测评估；

（七）投融资期限和方法；

（八）收益取得方法，价格和收费标准简直定要领以及调解程序；

（九）履约担保；

（十）特许经营期内的危害分担；

（十一）因执规律则、标准规范、国家政策等治理要求调解变革对特许经营者提出的相应要求，以及本钱担负方法；

（十二）政府允许和包管；

（十三）应急预案和临时接管预案；

（十四）特许经营期限届满后，项目及资产移交方法、程序和要求等；

（十五）实施情况变革、重大技术变革、市场价格重大变革等协议变换情形，提前终止及赔偿；

（十六）违约责任；

（十七）争议解决方法；

（十八）需要明确的其他事项。

第二十一条选定的特许经营者及其投融资、建设责任不得调解。确需调解的，应当重新履行特许经营者选择程序。

第二十二条特许经营协议凭据有关执法、行政规则和国家划定，约定特许经营者通过向用户收费、获得与特许经营项目相关的其他开发经营权益等方法取得收益。

由政府向用户统一收取后再向特许经营者支付的用度，政府应当主动果真收支明细，包管专款专用，凭据特许经营协议约定按期支付。

政府可以在严防新增地方政府隐性债务、切合执规律则和有关政谋划定要求的前提下，凭据一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按划定补贴运营，不可补贴建设本钱。除此之外，不得通过可行性缺口补贴、允许保底收益率、可用性付费等任何方法使用财务资金弥补项目建设投资和运营本钱。将专项债券用作项目资本金的，应当凭据国家关于资本金治理的划定和专项债券有关划定执行。

第二十三条特许经营协议应当明确价格或收费简直定和调解机制。特许经营项目价格或收费应当依据相关执法、行政规则、国家价格政谋划定和特许经营协议约定予以确定和调解。

特许经营项目中实行政府订价的价格或者收费，应当执行有关订价机关制定的价格或者收费标准。

第二十四条政府可以在特许经营协议中就避免不须要的同类竞争性项目建设、有关配套公共效劳和基础设施的提供等内容作出允许，但不得允许牢固投资回报和其他执法、行政规则禁止的事项。

第二十五条政府接纳资本金注入方法投资的特许经营项目，应当凭据《政府投资条例》有关划定，履行审批手续。企业投资的特许经营项目，应当凭据《企业投资项目批准和备案治理条例》有关划定，履行批准或者备案手续。实施机构应当协助特许经营者治理相关手续。

依法选定的特许经营者如果与项目前期治理审批、用地、计划等手续时的项目法人纷歧致的，应当依法治理项目法人变换手续，实施机构应当予以须要支持和便当。

第二十六条完成审批、批准或备案手续的项目如爆发变换建设所在、调解主要建设内容、调解建设标准等重大情形，应报请原审批、批准机关重新履行项目审核程序，或者重新备案，须要时应重新开展特许经营模式可行性论证与特许经营计划审核事情。

第二十七条国家勉励金融机构为特许经营项目提供财务照料、融资照料、银团贷款等金融效劳。特许经营项目可以依法合规利用预期收益质押贷款，将项目相关收益作为还款来源。勉励包管资金通过债权、股权、资产证券化产品等多种方法为特许经营项目提供多元化资金支持。

特许经营项目融资应当依法�；じ髌又钡比ㄒ�，稳妥处理债权债务关系。不得允许以种种财务资金担�；蛘咦魑箍罾丛�，避免新增地方政府隐性债务。

第二十八条积极支持切合条件的特许经营项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。勉励切合条件的特许经营项目公司进行结构化融资，刊行项目收益票据、不动产信托资产支持票据和资产证券化产品等。

国家勉励特许经营项目凭据市场化方法接纳建立私募基金，引入战略投资者，刊行企颐魅债券、公司债券、非金融企颐魅债务融资工具等方法拓宽投融资渠道。

第二十九条县级以上人民政府有关部分、特许经营实施机构、金融机构依法执行本步伐划定的投融资支持步伐，不应对差别所有制特许经营者区别看待。

第三章特许经营协议履行

第三十条特许经营协议各方当事人应当遵循老实信用原则，凭据约定全面履行义务。实施机构应当全面、按期履行签订特许经营协议、协调开展价格调解、支付代收的用户付费、监考试收等义务；特许经营者应当凭据特许经营协议约定的数量、质量、标准、期限等，提供公共产品和公共效劳，并履行协议约定的其他义务。

除执法、行政规则另有划定外，实施机构和特许经营者任何一方不履行特许经营协议约界说务或者履行义务不切合约定要求的，应当凭据协议继续履行、接纳调解步伐或者赔偿损失。

第三十一条依法�；ぬ匦砭哒比ㄒ�。任何单位或者个人不得违反执法、行政规则和本步伐划定，干预特许经营者正当经营运动。

第三十二条特许经营者应当凭据特许经营协议，执行有关特许经营项目投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。

第三十三条特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，应当切合领土空间计划、有关专项计划、土地治理、情况�；ぁ⒅柿恐卫怼⒛采扔泄刂捶ā⑿姓嬖颉⒎ǘḿ苹ǖ募苹跫徒ㄉ璞曜�。

第三十四条特许经营者应当凭据有关执法、行政规则、标准规范和特许经营协议，提供优质、连续、高效、宁静的公共产品或者公共效劳。

特许经营者在包管项目质量和产品效劳质量的前提下，通过降低本钱、提升效率、积极立异等方法爆发的效益，除协议另有约定外，归特许经营者所有。

第三十五条特许经营各方应当遵守国有资产治理制度，规范特许经营项目有关阶段和环节涉及的国有资产治理，避免国有资产流失。

特许经营者应当凭据技术规范，按期对特许经营项目设施进行检修和保养，包管设施运转正常及经营期限届满后资产按划定进行移交。

第三十六条特许经营者对涉及国家宁静的事项负有保密义务，并应当建立和落实相应保密治理制度。

实施机构、有关部分及其事情人员对在特许经营运动和监督治理事情中知悉的特许经营者商业秘密负有保密义务。

第三十七条实施机构和特许经营者应当对特许经营项目建设、运营、维修、保养历程中有关资料，凭据有关划定进行归档生存。

第三十八条实施机构应当凭据特许经营协议严格履行有关义务，为特许经营者建设运营特许经营项目提供便当和支持，提高公共效劳水平。

行政区划调解，政府换届、部分调解和卖力人变换，不得影响特许经营协议履行。

第三十九条因执法、行政规则修改，或者政策调解损害特许经营者预期利益，或者凭据公共利益需要，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或效劳的，应当依据特许经营协议约定或者协商告竣增补协议，给予特许经营者公正合理赔偿。执规律则有专门划定的，从其划定。

第四章特许经营协议变换和终止

第四十条在特许经营协议有效期内，协议内容确需变换的，协议当事人应当在协商一致基础上签订增补协议。如协议变换可能对特许经营项目的存续债务爆发重大影响的，应当事先征求债权人同意。特许经营项目涉及直接融资行为的，应当实时做好相关信息披露。特许经营项目涉及运营主体实质性变换、股权移交等重大事项的，应当实时书面见告相关行业主管部分。

特许经营期限届满后确有须要延长的，凭据有关划定经充分评估论证，协商一致并报批准后，可以延长。

第四十一条在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因，导致特许经营者无法继续履行协议约界说务，或者泛起特许经营协议约定的提前终止协议情形的，在与债权人协商一致后，可以提前终止协议。

因政府方原因导致特许经营协议提前终止的，政府应当收回特许经营项目，并凭据实际情况和协议约定给予原特许经营者公正合理赔偿。

因特许经营者原因导致特许经营协议提前终止的，特许经营者应当凭据特许经营协议约定履行有关资产移交、债务清偿、违约赔偿责任，并在清算移交期间配合政府维持有关公共效劳和公共产品的连续性和稳定性。

第四十二条特许经营期限届满终止或提前终止的，协议当事人应当凭据特许经营协议约定，以及有关执法、行政规则和划定治理有关设施、资料、档案等的性能测试、评估、移交、接管、验收等手续。

第四十三条特许经营期限届满终止或者提前终止，对该基础设施和公用事业继续接纳特许经营方法的，实施机构应当凭据本步伐划定重新选择特许经营者；同等条件下，可以优先选择原特许经营者。

特许经营期限内因确需改扩建等原因需要重新选择特许经营者的，同等条件下可以优先选择原特许经营者。

新的特许经营者选定之前，实施机构和原特许经营者应当制定预案，包管公共产品或公共效劳的连续稳定提供。

第五章监督治理和公共利益包管

第四十四条县级以上人民政府有关部分应当凭据各自职责，对特许经营者执行执法、行政规则、行业标准、产品或效劳技术规范，以及其他有关监管要求进行监督治理，并依法依规增强本钱视察监审。

县级以上审计机关应当依法对特许经营运动进行审计。

第四十五条县级以上人民政府及其有关部分应当凭据执法、行政规则和国务院决定保存的行政审批项目对特许经营进行监督治理，不得以实施特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。

第四十六条实施机构应当凭据特许经营协议和相关行业治理划定，会同有关方面按期对特许经营项目建设运营情况进行监测剖析，按期开展运营评价，并按相关划定开展相应的绩效评价，并建立凭据绩效评价结果、凭据特许经营协议约定对价格进行调解的机制，包管所提供公共产品或公共效劳的质量和效率；同时，结合特许经营者的经营和财务状况，评估项目潜在危害。

实施机构应当将社会民众意见作为监测剖析和运营评价的重要内容。

第四十七条县级以上人民政府应当将特许经营有关政策步伐、特许经营项目实施机构等相关单位及其职责等信息向社会果真。

实施机构应当将特许经营计划、特许经营者选择结果、特许经营协议主要内容及其变换或终止、政府投资支持、公共产品或效劳标准、监测剖析和运营评价结果等信息，依托全国投资项目在线审批监管平台，实时向社会果真。

特许经营者应当将项目每季度建设运营情况、经审计的年度财务报表、有关会计数据、财务核算、资产治理情况和其他有关财务指标等信息，通过适当方法向社会果真，并依法接受年度财务审计。

前款划定的应当果真的信息，不包括依法确定为国家秘密的信息，以及商业秘密和个人隐私信息。

第四十八条社会民众有权对特许经营运动进行监督，向有关监管部分投诉，或者向实施机构和特许经营者提出意见建议。

第四十九条特许经营者应当对特许经营协议约定效劳区域内所有用户普各处、无歧视地提供公共产品或公共效劳，不得对新增用户实行差别待遇。

第五十条实施机构和特许经营者应当制定突发事件应急预案，按划定报有关部分。突发事件爆发后，实时启动应急预案，包管公共产品或公共效劳的正常提供。

第五十一条特许经营者因不可抗力等原因确实无法继续履行特许经营协议的，实施机构应当接纳步伐，包管连续稳定提供公共产品或公共效劳。

第六章争议解决

第五十二条实施机构和特许经营者就特许经营协议履行爆发争议的，应当协商解决。协商告竣一致的，应当签订增补协议并遵照执行。

第五十三条实施机构和特许经营者就特许经营协议中的专业技术问题爆发争议的，可以配合聘请专家或第三方机构进行调解。调解告竣一致的，应当签订增补协议并遵照执行。

第五十四条特许经营者认为行政机关不依法订立、不依法履行、未凭据约定履行或者违法变换、解除特许经营协议的，有陈述、申辩的权利，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

特许经营项目相关协议各方因协议约定的权利义务爆发的民商事争议，可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第五十五条特许经营协议存续期间爆发争议，当事各方在争议解决历程中，应当继续履行特许经营协议义务，包管公共产品或公共效劳的连续性和稳定性。

第七章执法责任

第五十六条实施机构、有关行政主管部分不履行法定职责、干预特许经营者正常经营运动的，依法追究有关责任；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第五十七条公职人员在特许经营治理效劳历程中有下列行为之一，依据公职人员政务处分有关执法划定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者免职；组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）违反划定向特许经营者收取、摊派财物的；

（二）干预特许经营者正常经营运动，故意刁难、吃拿卡要的；

（三）在特许经营治理效劳运动中态度卑劣粗暴，造成不良结果或者影响的；

（四）不凭据本步伐划定果真特许经营项目有关信息，造成不良结果或者影响的；

（五）在特许经营者选择程序中设置不对理条件限制或排斥竞争，对差别所有制经营主体实行歧视待遇的；

（六）其他侵犯特许经营治理效劳工具利益的行为，造成不良结果或者影响的。

有前款第一项、第二项和第五项行为，情节特别严重的，予以开除。

第五十八条公职人员在特许经营治理效劳历程中有下列行为之一，造成不良结果或者影响的，依据公职人员政务处分有关执法划定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者免职；情节严重的，予以开除；组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织正当权益的；

（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误事情的；

（三）事情中变相增设审批手续、审批环节、审批条件，违规延长审批时限或提出不对理要求，保存形式主义、权要主义行为的；

（四）事情中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；

（五）泄露特许经营项目相关国家秘密、事情秘密，或者泄露因履行特许经营治理效劳职责掌握的商业秘密、个人隐私的。

公职人员因前款划定行为导致特许经营协议无法履行或者不正常中止，影响公共产品或者公共效劳连续性、稳定性的，参照前款划定予以处分。

第五十九条违反本步伐第二十二条第二款划定，截留、挪用、坐收坐支由政府统一收取的特许经营项目用户付费款额，导致未能按特许经营协议约定向特许经营者支付效劳费的，应当对有关责任人员依法予以处分。特许经营项目实施机构应当催促尽快补齐拖欠款额，造成损失的，凭据特许经营协议约定赔偿或者赔偿。

第六十条特许经营者违反执法、行政规则和国家强制性标准，严重危害公共利益，造成国有资产流失或者造成重大质量、宁静事故或者突发情况事件的，有关部分应当责令限期纠正并依法予以行政处分；拒不纠正、情节严重的，可以终止特许经营协议；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第六十一条以欺骗、行贿等不正当手段取得特许经营项目的，应当依法收回特许经营项目，向社会果真。

第六十二条县级以上人民政府有关部分应当对特许经营者及其从业人员的违法违规行为建立信用纪录，纳入全国信用信息共享平台。对严重违法失信行为依法予以曝光，并会同有关部分依法依规实施联合惩戒。

完善政府诚信履约机制，将政府机构特许经营协议履行情况纳入政务诚信考核评价体系，有关违约失信行为依据国务院社会信用体系建设牵头部分制定的步伐予以认定和惩戒。

第六十三条社会民众、特许经营者认为特许经营项目加入方违反本步伐划定的行为损害自身正当权益的，可以依法向有监督治理职能的有关行业主管部分投诉。无法确定行业主管部分的，可以向特许经营项目所在地人民政府指定的特许经营综合协调部分投诉。投诉应当有明确的请求和须要的证明质料。收到投诉的部分应当依法处理投诉，维护投诉人正当权益。投诉处理期间不绝止特许经营协议履行。

第八章附则

第六十四条基础设施和公用事业特许经营涉及国家宁静审查的，凭据国家有关划定执行。

2023年2月政府和社会资本相助项目清理核查前未完成招标采购程序的特许经营项目，以及后续新实施的特许经营项目，按本步伐执行，有关政谋划定与本步伐纷歧致的，以本步伐为准。

第六十五条执法、行政规则对基础设施和公用事业特许经营另有划定的，从其划定。

第六十六条本步伐由国务院生长革新部分会同有关部分卖力解释。

第六十七条本步伐自2024年5月1日起施行，原《基础设施和公用事业特许经营治理步伐》（国家生长革新委等6部委2015年第25命令）同时废止。

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【国家生长革新委 】基础设施和公用事业特许经营治理步伐

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