城乡计划体例单位资质治理步伐

（2024年1月24日中华人民共和国自然资源部令第11号宣布 经2023年12月28日自然资源部第4次部务集会审议通过自宣布之日起施行）

第一条　为贯彻落实党中央“多规合一”革新精神，提升领土空间计划体例的科学性，增进行业规范生长，凭据《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和国城乡计划法》《中华人民共和领土地治理法实施条例》等执规律则，制定本步伐。

第二条　国家建立领土空间计划体系，将主体功效区计划、土地利用计划、城乡计划等空间类计划融合为统一的领土空间计划。

在中华人民共和国境内从事领土空间计划体例事情的单位，应当取得相应品级的城乡计划（领土空间计划）体例单位资质，并在资质品级划定的规模内担负业务。

第三条  国务院自然资源主管部分卖力全国城乡计划（领土空间计划）体例单位资质的监督治理事情。

县级以上地方人民政府自然资源主管部分卖力本行政区域内城乡计划（领土空间计划）体例单位资质的监督治理事情。

第四条  城乡计划（领土空间计划）体例单位资质分为甲、乙两级。

甲级资质由国务院自然资源主管部分审批，乙级资质由挂号注册所在地的省级人民政府自然资源主管部分审批。

首次申请应当申请乙级资质；取得乙级资质证书满两年，可以申请甲级资质。

国务院自然资源主管部分建立全国城乡计划（领土空间计划）体例单位治理信息系统，依托该系统开展资质申报、审核、核查及日常监管等事情，提升信息化治理水平。

第五条　申请甲级资质，应当切合下列条件：

（一）有法人资格；

（二）专业技术人员不少于40人。其中，具有城乡计划、土地计划治理相关专业高级技术职称的划分不少于1人，共不少于5人；具有门路交通、给水排水、建筑、电力电信、燃气热力、地舆、景物园林、生态情况、经济、地舆信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业高级技术职称的总人数不少于5人，且不少于4个专业类别。具有城乡计划、土地计划治理相关专业中级技术职称的划分不少于2人，共不少于10人；具有其他专业中级技术职称的不少于15人，其中具有门路交通、给水排水、建筑、电力电信、燃气热力、地舆、景物园林、生态情况、经济、地舆信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业中级技术职称的总人数不少于10人；

（三）注册城乡计划师不少于10人；

（四）有400平方米以上的牢固事情场合，以及完善的技术、质量、宁静、保密、档案、财务治理制度；

（五）在申请之日前5年内应当牵头或者独立担负并完成相关空间类计划项目不少于5项，且项目总经费不低于600万元。建立不满5年的，业绩要求按已满年度等比例盘算。

第六条　申请乙级资质，应当切合下列条件：

（一）有法人资格；

（二）专业技术人员不少于20人。其中具有城乡计划、土地计划治理相关专业高级技术职称的划分不少于1人；具有门路交通、给水排水、建筑、电力电信、燃气热力、地舆、景物园林、生态情况、经济、地舆信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业高级技术职称的总人数不少于2人。具有城乡计划、土地计划治理相关专业中级技术职称的划分不少于1人，共不少于5人；具有其他专业中级技术职称的不少于10人，其中具有门路交通、给水排水、建筑、电力电信、燃气热力、地舆、景物园林、生态情况、经济、地舆信息、海洋、测绘、林草、地质相关专业中级技术职称的总人数不少于5人；

（三）注册城乡计划师不少于3人；

（四）有200平方米以上的牢固事情场合，以及完善的技术、质量、宁静、保密、档案、财务治理制度。

第七条　城乡计划（领土空间计划）体例单位可以聘用70周岁以下的退休高级职称技术人员或者注册城乡计划师，甲级资质单位不凌驾2人，乙级资质单位不凌驾1人。

隶属于高等院校的计划体例单位，专职技术人员不得低于技术人员总数的70%；其他计划体例单位的专业技术人员应当全部为本单位专职人员。

第八条　城乡计划（领土空间计划）体例单位资质审批实行全流程网上治理，申请人应当提交下列质料：

（一）申请表；

（二）营业执照或者事业单位法人证书；

（三）法定代表人的身份证明、任职文件；

（四）主要技术卖力人的身份证明、任职文件、学历证书、职称证书等；

（五）专业技术人员的身份证明、执业资格证明、学历证书、职称证书、劳动条约、申请前连续三个月在本单位缴纳社会包管纪录、退休证等；

（六）事情场合证明质料。

除前款划定的条件外，申请甲级资质的，还应当凭据本步伐要求提交牵头担负并完成的相关计划业绩情况；申请乙级资质的，凭据实际提交相关业绩情况。

第九条  自然资源主管部分收到申请后，应当凭据下列情形划分作来由置：

（一）申请质料齐全并切正当定形式的，应当决定受理并出具受理凭证；

（二）申请质料不齐全或者不切正当定形式的，应当在5日内一次性见告申请人需要补正的全部内容，逾期不见告的，自收到申请质料之日起即为受理；

（三）申请事项依法不属于本机关职责规模的，应立即时作出不予受理的决定，并见告申请人向有关行政机关申请。

第十条  自然资源主管部分应当自受理申请之日起15个事情日内作出决定并实时通告，凭据需要可以组织专家对申请质料进行评审，须要时可以组织实地核查。

省级人民政府自然资源主管部分应当自乙级资质审批决定作出之日起30日内，将审批情况录入全国城乡计划（领土空间计划）体例单位治理信息系统。

第十一条　城乡计划（领土空间计划）体例单位资质证书有效期为5年。乙级资质的有效期可以凭据实际情况适当调解。

城乡计划（领土空间计划）体例单位资质证书分为纸质证书和电子证书，电子证书和纸质证书具有同等执法效力。纸质证书正本、副本各一份，由国务院自然资源主管部分统一印制，纸质证书遗失或者损毁的，不再补发。

第十二条　资质证书有效期届满需要延续的，计划体例单位应当在有效期届满6个月前向原审批自然资源主管部分提出申请，并凭据本步伐第八条的要求提交申请质料。

计划体例单位按要求提出延续申请后，自然资源主管部分应当在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

第十三条　资质证书有效期内，单位名称、地点、法定代表人等爆发变换的，应当在治理相关变换手续后30日内向原审批自然资源主管部分申请治理资质证书变换手续。

第十四条　申请资质证书变换，应当切合相应的资质品级条件，并提交下列质料：

（一）资质证书变换申请；

（二）变换后的营业执照或者事业单位法人证书；

（三）其他与资质变换事项有关的证明质料。

第十五条　计划体例单位合并的，合并后存续或者新设立的体例单位可以承继合并前各单位中较高的资质品级，但应当切合相应的资质品级条件,并凭据本步伐重新审定。

计划体例单位分立的，分立后的单位资质品级，凭据实际抵达的资质条件，凭据本步伐重新审定。

计划体例单位改制，改制后不再切合原资质条件的，应当凭据其实际抵达的资质条件重新审定其资质品级；资质品级未爆发变革的，凭据本步伐第十四条划定治理。

第十六条　计划体例单位设立的分支机构，具有独立法人资格的，应当凭据本步伐划定申请资质证书；不具有独立法人资格的，不得以分支机构名义担负计划体例业务。

第十七条　甲级城乡计划（领土空间计划）体例单位担负领土空间计划体例业务的规模不受限制。

乙级城乡计划（领土空间计划）体例单位可以在全国规模内担负下列业务：

（一）城区常住人口20万以下市县领土空间总体计划、乡镇领土空间总体计划的体例；

（二）乡镇、挂号注册所在地都会和城区常住人口100万以下都会，执规律则关于计划体例单位资质有特定要求的有关专项计划的体例；

（三）详细计划的体例；

（四）建设项目计划选址和用地预审阶段相关论证报告的体例。

领土空间计划体例组织机关应当委托具有相应资质的计划体例单位担负具体计划体例业务。涉及军事、军工、国家宁静要害部分、要害位置的涉密项目委托，领土空间计划体例组织机关应当强化保密治理。

第十八条　计划体例单位提交的领土空间计划体例结果，应当切合有关执法、规则和规章的划定，切合有关标准、规范和上级领土空间计划的强制性内容。

计划体例单位应当在计划体例结果文本扉页注明牵头单位资质品级和证书编号。计划体例单位及其项目卖力人、技术卖力人对计划体例结果是否切合上述要求终身卖力。

两个及以上计划体例单位相助体例领土空间计划，由牵头单位对体例结果质量负总责，其他单位凭据条约约定担负相应责任。

第十九条　国务院自然资源主管部分建立城乡计划（领土空间计划）体例单位信用纪录，并向社会果真计划体例单位基本信息、接受行政处分等情况。

计划体例单位应当实时更新全国城乡计划（领土空间计划）体例单位治理信息系统中的单位基本情况、人员信息、业绩、条约履约、接受行政处分等情况，并向有关自然资源主管部分提供真实、准确、完整的信用信息。

第二十条　县级以上人民政府自然资源主管部分应当充分运用大数据等技术手段，增强对计划体例单位的危害预警和信用监管，提升监管精准化、智能化水平。

第二十一条  县级以上人民政府自然资源主管部分依法对计划体例单位进行检查，应当有2名以上监督检查人员加入，有权接纳下列步伐：

（一）要求被检查单位提供资质证书，有关人员的职称证书、注册证书、学历证书、社会包管证明等，有关领土空间计划体例结果以及有关技术治理、质量治理、保密治理、档案治理、财务治理、宁静治理等企业内部治理制度文件；

（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；

（三）纠正违反有关执法、规则和本步伐以及有关规范、标准的行为。

第二十二条　对计划体例单位实施监督检查，不得故障被检查单位正常的生产经营运动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合。

县级以上人民政府自然资源主管部分应当将监督检查情况和处理结果予以纪录，由监督检查人员签字后归档，并将违法事实、处理结果或者处理建议实时见告批准该计划体例单位资质的自然资源主管部分。

第二十三条　有下列情形之一的，原审批自然资源主管部分或者其上级机关，凭据利害关系人的请求或者依据职权，依照《行政许可法》第六十九条的划定取消计划体例单位的资质：

（一）自然资源主管部分事情人员滥用职权、玩忽职守同意批准资质的；

（二）逾越法定职权审批资质的；

（三）违反法定程序审批资质的；

（四）对不切合条件的申请人同意批准资质的；

（五）依法可以取消资质证书的其他情形。

第二十四条　有下列情形之一的，自然资源主管部分应当依照《行政许可法》第七十条的划定注销计划体例单位的资质，并通告其资质证书作废：

（一）资质证书有效期届满未申请延续的；

（二）计划体例单位依法终止的；

（三）资质依法被取消、吊销的；

（四）执法、规则划定应当注销资质的其他情形。

第二十五条　自然资源主管部分发明申请人隐瞒有关情况或者提供虚假质料申请资质的，不予受理申请或者不予同意资质审批，并给予警告，1年内不得再次申请资质。

以欺骗、行贿等不正当手段取得资质证书的，由原审批自然资源主管部分吊销其资质证书，并处10万元�？�，3年内不得再次申请资质。

第二十六条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式不法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部分给予警告，责令限期纠正，并处10万元�？�；造成损失的，依法担负赔偿责任；涉嫌组成犯法的，依法追究刑事责任。

第二十七条　计划体例单位逾越资质品级担负领土空间计划体例业务，或者违反国家有关标准体例领土空间计划的，由所在地市、县人民政府自然资源主管部分责令限期纠正，处以项目条约金额1倍以上2倍以下的�？�；情节严重的，责令停颐魅整顿，由原审批自然资源主管部分降低其资质品级或者吊销资质证书；造成损失的，依法担负赔偿责任。

未取得资质或者以欺骗等手段取得资质的单位，违法担负领土空间计划体例业务的，依照前款划定处以�？�；造成损失的，依法担负赔偿责任。

第二十八条　计划体例单位未凭据本步伐要求实时更新全国城乡计划（领土空间计划）体例单位治理信息系统相关信息的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，可以处1000元以上1万元以下的�？�。

第二十九条　自然资源主管部分应当接纳步伐，增强对计划体例单位的批后监管。计划体例单位取得资质后不再切合相应资质条件的，由原审批自然资源主管部分责令限期纠正，整改到位前作为危害提示信息向社会果真；逾期不纠正的，降低其资质品级或者吊销资质证书。

第三十条　自然资源主管部分及其事情人员，违反本步伐，有下列情形之一的，依法给予处分；涉嫌组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）对不切合条件的申请人同意批准资质或者逾越法定职权批准资质的；

（二）对切正当定条件的申请人不予同意资质审批或者未在法按期限内作出同意审批决定的；

（三）对切合条件的申请不予受理的；

（四）利用职务上的便当，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重结果的。

第三十一条　本步伐施行之前，取得自然资源主管部分核发城乡计划体例单位资质证书的单位和列入土地计划机构推荐名录的土地计划体例单位，2025年12月31日前可以凭据相关要求担负相关领土空间计划体例业务。

第三十二条  本步伐自宣布之日起施行。