扩围升级一刻钟便民生活圈五部分印发《都会商业提质行动计划》

10月29日，商务部等5部分宣布《都会商业提质行动计划》，提出21项主要任务，对都会商业体系建设事情作出安排，具体内容如下：

完善都会商业结构体系

（一）推动步行街（商圈）高质量生长。充分发挥步行街（商圈）引领发动都会商业体系建设的作用，打造消费升级载体、都会形象名片和对外开放窗口�？谷痉恫叫薪郑ㄉ倘Γ┐戳�，结合都会更新，“一街一策”“一圈一策”推进现有步行街（商圈）设施革新和业态升级，增进海内外优质品牌、新业态新模式新场景集聚，优化营商和消费情况，打造一批立足外地、辐射全国、面向世界的全国示范步行街（商圈）。

（二）生长特色商业街区。引导特色商业老街、工业遗址革新的创意街区、特色业态专业街区、旅游休闲街区等特色商业街区立异生长，面向所在区域、辐射全市规模的消费人群，以奇特场景、新型业态和立异经营模式营造差别化消费体验，为都会商业体系提供支撑。支持各地因地制宜探索开发可操作、可借鉴的特色商业街区生长路径。建立特色商业街区运营情况重点监测和联系机制，勉励通过“结对子”等方法开展街区间交流相助，指导街区深入挖掘地区特色，提升商业质量和文化秘闻。

（三）扩围升级一刻钟便民生活圈。进一步夯实一刻钟便民生活圈在都会商业体系中的基础性、包管性作用，满足所在社区居民日常生活基本消费和品质消费需求。在有条件的地级市全面推进一刻钟便民生活圈建设，开展全域推进先行区试点，实现试点地区市、县主城区社区全笼罩。引导商业资源下沉社区，聚焦结构更优化、业态更富厚、效劳更优质、治理更智慧，结合完整社区建设，优化家政、养老、托育、助餐等效劳设施结构，补齐社区商业网点短板，提升社区商业供应质量，打造一刻钟便民生活圈升级版。

推动都会商业业态升级

（四）面向综合消费需求培育品质业态。面向消费者综合型购物休闲需求，在都会中心区域、重点步行街（商圈）、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区培育一批大型商业综合体，集聚多元化业态、场景和效劳，提升国际化、高品质消费吸引力，一站式满足多元消费需求。革新提升一批古板百货店、购物中心，打造商品和效劳供应富厚、购物休闲等功效齐备的消费载体。支持切合条件的商店成为离境退税商店，扩大入境消费。

（五）聚焦特定领域需求结构专业业态。生长仓储会员店、专业店等业态，实行储销一体、批零兼营，满足特定商品供货和消费者购置需求。因地制宜培育奥特莱斯、品牌专卖店、折扣店等业态，与旅游线路、休闲工业有机结合，打造海内外各条理优质品牌聚集地。勉励主题鲜明、特色突出的快闪店、买手店等新业态和动漫、游戏、电竞、运动等效劳消费新场景，培育“小而美”“专而精”的特色店肆。

（六）立足日常生活需要增强业态包管。完善超市、便当店网络结构，提升品牌化、连锁化、智慧化运营水平，满足都会居民即时性、便捷性消费需求。支持临近居民区的古板商场向“一店多能”的邻里中心转型，配齐一店一早、一菜一修、养老托育等基本包管类业态，引入娱乐、健身等品质提升类业态，搭载邮政快递、代扣代缴、再生资源接纳等便民生活效劳功效。

（七）增进线上线下融合生长。指导商贸流通企业与电商企业相助，通过即时零售模式实现线下商业载体与线上平台联动，生长平台下单+门店配送、门店下单+即时配送等模式。勉励电商企业与快递企业相助，整合零散需求订单，生长配合配送、集中配送，推广即时配送、无人配送，提高精准响应能力，利用都会空间结构前置仓、智能快件箱、快递综合效劳站等设施，提高末端配送效率和效劳质量。

富厚优质商品效劳供应

（八）优化商品和效劳质量。引导商贸流通企业学习借鉴先进运营经验，自主开展运营模式更新升级，建立商品准入和品控治理体系，构建高标准、可追溯的供应链治理系统，通过精细化治理严把商品质量关。立异经营效劳模式，提供专业化的售前售后效劳和人性化的便民效劳，提升消费者购物休闲体验。

（九）扩大多元化商品供应。增进国货“潮品”消费，勉励老字号与历史文化资源、新消费品牌联动，打造一批“必购必带”的都会伴手礼。扩大进口消费，发挥跨境电商零售进口积极作用，吸引国际知名品牌。生长品质电商，扩大优质商品效劳供应。拓展外贸优品消费，增进内外贸渠道对接、品牌对接、产销对接、标准对接。包管农产品消费，增强“土特产”品牌建设，生长净菜进城新模式，富厚都会居民“菜篮子”。

（十）深化商旅文体健融合。组织开展“购在中国”系列运动，培育立异多元消费场景。支持“商业+旅游”“商业+文化”融合生长，引导都会商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动，开发富含地区特色的产品及效劳。支持非遗相关产品和效劳进入都会商业设施。支持“商业+体育”“商业+健康”业态生长，增加种种体育园地设施等效劳消费场合供应，充分发挥大型体育赛事引流作用，开展配套消费增进运动，推动体育赛事进街区、进商圈。

强化都会商业运行包管

（十一）完善应急保供体系。建立完善都会应急保供预案，强化市场运行剖析监测，提升应急响应速度。增强生活必须品流通保供体系建设，提升重点设施防灾减灾救灾能力和供应链韧性。支持新建商业设施集成“平急两用”功效，拓展存量商业设施使用场景，纳入商务领域“平急两用”公共基础设施规模，确保“平急两用”公共基础设施与都会商业设施融合性。

（十二）买通循环流通渠道。健全再生资源接纳体系，增强接纳点、中转站、分拣中心等再生资源接纳基础设施建设，支持商业设施集成再生资源接纳功效，推广“互联网+”新型接纳模式，推动生活垃圾分类与再生资源接纳网点衔接融合。增强二手商品流通网点建设，勉励有条件的社区利用闲置衡宇或委托专业化运营公司设立二手商品寄卖店（点），培育多元化二手商品流通渠道。

优化都会商业空间利用

（十三）推动存量设施革新。深化都会零售业立异提升，“一店一策”开展存量商业设施革新，支持地方将切合条件的商业设施、文化和旅游设施革新项目纳入大规模设备更新及都会更新行动支持领域，引导商业设施因地制宜开展更新革新，优化交通组织、完善停车系统、增加公共效劳设施等园地情况优化工程，引进效劳业态、立异陶醉式体验式场景等多元业态立异工程，昌盛都会商业市场。

（十四）强化新兴技术赋能。增强人工智能、物联网、云盘算、区块链、扩展现实等技术在都会商业体系中集成应用。在运营端，完善都会商圈大数据平台功效，拓展全国重点步行街（商圈）客流量、营业额监测规模和时间频次，深入剖析研判消费特点及趋势，完善用地计划、招商引资、物流治理、宁静包管等智慧效劳。在消费端，完善智能扶引、精准营销、云上购物、陶醉体验等智慧商业新模式，推广一批“人工智能+消费”场景。

完善都会商业生长计划

（十五）科学计划都会商业网点结构。结合外地经济水平、工业结构、人口总量、消费需求、生长偏向等因素，合理确建都会商业设施供应规模，针对市中心、区县、社区等差别层级商业网点，围绕功效、业态、情况、交通网络等方面需求完善详细计划，制止重复建设、盲目生长。

（十六）确保都会商业生长计划落实落地。推动都会商业计划与都会领土空间总体计划和详细计划、都会更新专项计划等有效衔接，做到同谋划、同安排、同推进。连续跟进都会商业网点实际建设情况，按期开展计划落实效果评估和问题诊断，支持通过法定程序调解领土空间详细计划，规范引导空间复合利用和用途转换，优化商业网点结构，推动都会商业生长计划有效落实。

（十七）动态优化都会商业设施供应。对主要商圈、步行街、商业综合体坪效及出租率开展动态监测，对商业设施供应过剩、运行效率低下的实时调解，供应缺乏的加速补齐，防备化解存量危害。稳妥有序、因地制宜计划建设地下商业街。对新建社区商业网点实行动态配比，结合社区人口结构和周边商业供应，合理确定社区商业和综合效劳设施面积占社区总建筑面积比例，支持社区盘活闲置园地完善便民效劳。

健全都会商业治理体制

（十八）深化党建引领。落实增强新兴领域党的建设事情安排，推动步行街（商圈）等都会商业市场主体增强党的建设，效劳新经济组织、新社会组织、新就业群体和青年群体党建事情。勉励各级政府部分与行业协会、智库机构、经营主体以党建共建为平台，流通相同交流渠道，收集听取意见建议、协调落拭魅政策步伐、资助解决实际困难。

（十九）增强公共效劳。各级商务主管部分与相关部分建立事情联动机制，提高政策制定、市场监管效能，形成事情协力。提高政务效劳效率，优化都会商业主体及消费者效劳体验，做到行政事项“一网通办”“一窗通办”。支持步行街（商圈）通过引入专业化运营步队、建立商户联盟等形式，探索共管共治模式，实现规范化治理、高效率运营。

（二十）规范市场秩序。统筹考虑线上线下、商品效劳等差别业态特点，制定合理的支持政策和监管标准，整治“内卷式”竞争，建立公正平等、立异自由的营商情况。构建以信用为基础的新型监管机制，强化知识产权�；�，健全消费者投诉处理和监督评价机制，推动企业诚信经营、消费者定心消费。落实落细宁静生产责任，强化危害隐患排查，提高都会商业主体突发事件应急处理能力。

（二十一）强化财务支持。支持现代商贸流通体系试点都会统筹使用中央财务资金，推动都会商贸流通企业开展运营和效劳设施设备革新，富厚门店网点结构。凭据商贸流通行业特点和生长纪律，落实小微企业税费优惠政策，引导企业诚信纳税、合规经营，支持都会商业小微企业立异生长。发挥种种金融机构作用，富厚金融产品和效劳，支持切合条件的商业地产项目刊行不动产投资信托基金（REITs），为都会商业提质提供长效融资支持。

（总台央视记者吴昊宋菀）

XPJ

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