军用土地治理条例

第816号

现宣布《军用土地治理条例》，自2025年11月1日起施行。

中央军委主席?习近平　国务院总理?李强　　

2025年9月17日　　　　　　　

军用土地治理条例

第一条　为了增强军用土地治理，�；ず秃侠砝镁猛恋�，包管国防和军队建设需要，凭据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和领土地治理法》等执法，制定本条例。

第二条　本条例所称军用土地，是指依法由军队单位使用治理的土地，但不包括军队单位租用、借用的土地。

第三条　军用土地是国防和军队建设的重要基础资源。国家包管国防和军队建设用地需要，为牢固国防、强军兴军提供有力支撑。

第四条　军用土地治理事情坚持中国共产党的领导，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略目标，坚持军事需求牵引、军地统筹包管、优化资源配置、节约集约利用的原则。

第五条　军用土地的使用权属于中央军事委员会，由中央军事委员会后勤包管部代表中央军事委员会行使。

军队团级以上单位后勤包管部分凭据划定职权，卖力本单位军用土地使用治理的具体事情。

县级以上人民政府自然资源等主管部分依照执规律则和划定的职责卖力土地治理事情。

第六条　中央军事委员会后勤包管部应当凭据领土空间计划，凭据国防和军队建设生长要求，增强对军用土地使用的统筹计划，引导军用土地资源优化配置，提高资源利用效益。

第七条　军用土地应当依法治理不动产挂号。

治理军用土地不动产挂号，由军队团级以上单位向土地所在地县级以上地方人民政府不动产挂号机构提出申请；国家对不动产挂号另有划定的，从其划定。

军用土地的权利人挂号为中央军事委员会后勤包管部，同时注明具体使用治理的军队单位代号，没有军队单位代号的注明军队单位名称。

第八条　关于下列土地，县级以上人民政府应当凭据有关划定确认其使用权属于军队，可是有相反证据证明的除外：

（一）军队依法依规填海、围湖和开垦复垦的土地；

（二）由军队接收、没有移交地方且仍由军队使用治理的农场、马场、林场、牧场、水产养殖场、训练场、靶场、旧机场等土地；

（三）1987年1月1日《中华人民共和领土地治理法》施行前由军队单位占有并一直使用治理至今的土地。

第九条　军队单位凭据国家自然资源视察监测、地籍视察要求和军队建设生长需要，组织军用土地视察、统计。

第十条　军队建设使用土地，应当优先使用存量军用土地；确需新增建设用地的，应当切合领土空间计划、土地利用年度计划和用途管制等要求，尽可能使用未利用地，并依法治理建设项目用地相关手续。

军队建设使用土地，应当不占或者少占耕地；确需占用耕地的，应当依法落实耕地占补平衡要求。

县级以上人民政府组织体例领土空间计划和土地利用年度计划，应当充分考虑包管军队建设用地需要，并征求军队有关单位的意见。

第十一条　国家健全军队建设项目用地需求通报和军地对接机制。

中央军事委员会后勤包管部凭据中央军事委员会批准的军队建设年度计划等决策安排，体例年度新增用地需求清单，会同国务院自然资源主管部分将年度新增用地需求清单通报相关省、自治区、直辖市人民政府。相关省、自治区、直辖市人民政府应当将年度新增用地需求清单转发相关市、县人民政府。相关人民政府应当依照土地治理执法、行政规则和国家有关划定，对军队建设项目用地应保尽保。

军队建设项目用地凭据国家有关划定享受税费优惠。

第十二条　前条划定的军队建设项目新增建设用地的，由军队团级以上单位依照土地治理执法、行政规则和国家有关划定，向土地所在地市、县人民政府自然资源主管部分提出申请，经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府依法实时、足量供应土地；依法属于划拨供地规模的，以划拨方法供应。涉及征收农民集体所有土地的，军队单位应当凭据国家有关划定支付相关用度。

第十三条　军队重点建设项目用地确需调解领土空间计划的，应当依法报经批准。

军队重点建设项目确需提前开工建设的，凭据国家有关划定经国务院自然资源主管部分审核批准，可以先行用地；经批准先行用地的，军队单位应当依法实时治理建设用地相关手续。

军队重点建设项目清单由中央军事委员会后勤包管部凭据中央军事委员会有关划定体例，按程序会同国务院有关部分联合下达。

第十四条　军队建设项目用地实行标准控制制度。军队单位应当落实军队建设项目用地标准，科学测算建设项目用地需求，严格控制用地规模。

军队建设项目用地标准由中央军事委员会确定。

第十五条　在军用土地的上方建设架空设施或者在军用土地的下方建设地下管线、轨道交通设施等公共基础设施的，应当经军队团级以上单位凭据中央军事委员会的相关划定报经批准；涉及军事设施的，依照军事设施�；ぶ捶ā⑿姓嬖虻幕ㄖ葱�。

第十六条　县级以上人民政府因基础设施建设、开展公益事业等原因需要借用军用土地的，应当与军队团级以上单位签订协议，凭据协议约定的用途和期限使用土地，并不得在借用的军用土地上修建永久性建筑物。协议应当凭据中央军事委员会的有关划定报经批准。协议约定的期限一般不凌驾2年，期满后确需继续借用的，应当重新签订协议并报经批准。

县级以上地方人民政府因组织抢险救灾、疫情防控等紧急需要，可以在商请军队师级以上单位同意后临时借用军用土地，军队单位同步治理审批手续。

第十七条　凭据国防和军队建设以及经济社会生长需要，军队单位可以接纳军队与地方土地使用权置换整合或者向地方转移军用土地的使用权等方法处理军用土地的使用权。

处理军用土地的使用权，应当凭据中央军事委员会的有关划定报经批准；未经批准的，处理行为无效。

第十八条　处理军用土地的使用权应当优先接纳军队与地方土地使用权置换整合方法，将结构疏散、利用率低、使用受限的军用土地置换整合为适应国防和军队建设生长需要的土地资源。

军队与地方土地使用权置换整合可以跨县级以上行政区域组织实施，有关地方人民政府应当予以支持，具体步伐由国务院自然资源主管部分、中央军事委员会后勤包管部制定。

第十九条　有下列情形之一的，军用土地的使用权可以凭据有关划定向地方转移：

（一）地方为实施领土空间计划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用军用土地；

（二）军用机场、口岸、码头等军事设施报废、迁建或者改作民用，原设施占用的土地军队不再使用、保存；

（三）军用土地失去军事利用价值，不再需要使用、保存。

军用土地的使用权向地方转移凭据有关划定报经批准后，军队团级以上单位和县级以上地方人民政府应当自批准之日起2年内完成土地使用权交接，依法治理不动产挂号手续。逾期未完成的，军队团级以上单位应当凭据程序上报原审批机关。

军用土地的使用权转移挂号或者依法注销后，县级以上地方人民政府自然资源等主管部分应当做好相应的土地治理事情。

第二十条　军队单位处理军用土地的使用权，应当依法组织地价评估，评估价格作为置换土地或者获得赔偿的依据。军用土地地价评估步伐由国务院自然资源主管部分、中央军事委员会后勤包管部制定。

第二十一条　禁止侵占、污染、破坏军用土地。

任何组织或者个人对侵占、污染、破坏军用土地的行为，有权检举、控告。

第二十二条　军队后勤包管部分和县级以上人民政府自然资源等主管部分建立军用土地治理信息通报机制，实时相互通报相关违法行为线索等信息。

第二十三条　对土地使用权有争议的，由当事人协商解决；协商不可的，由县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条　因军队战备训练、科研试验等专项军事运动确需借用国有土地或者农民集体所有土地，不改变土地用途的，经军队军级以上单位同意，可以由军队单位与有关地方人民政府自然资源主管部分或者农村集体经济组织、土地使用权人签订用地协议，凭据约定的方法和期限使用土地并给予赔偿；涉及改变土地用途的，应当依法治理相关手续。

第二十五条　违反本条例划定，侵占、污染、破坏军用土地的，由县级以上地方人民政府组织自然资源、生态情况、农业农村、林业草原等主管部分依法处分。

第二十六条　军队人员、国务院有关部分和地方各级人民政府及其有关部分的事情人员在军用土地治理事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分。

第二十七条　违反本条例划定，造成损失的，依法担负民事责任；组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第二十八条　本条例适用于中国人民武装警察步队。

军队划入有关单位运营的土地的治理，依照有关执法、行政规则、军事规则的划定以及国务院、中央军事委员会的有关划定执行。

第二十九条　开展重大基础设施建设使用军用土地的条件、治理程序、赔偿标准等事项，由国务院自然资源主管部分、中央军事委员会后勤包管部划定。

第三十条　本条例自2025年11月1日起施行。

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