自然资源部：“一张图”大力支撑都会更新行动

“自然资源部通过建立自然资源治理和领土空间计划‘一张图’，推动完善视察、挂号、权益、计划、用途管制、执法督察等全生命周期治理，流通部分间数据共享，真正实现把资产管起来、让资源用起来、让都会活起来，全力支持好都会更新行动。”5月20日，国务院新闻办公室举行新闻宣布会，介绍《关于连续推进都会更新行动的意见》有关情况，自然资源部有关卖力人在回覆记者提问时如是说。

　　宣布会上，关于“自然资源治理和领土空间计划领域支持都会更新行动举措”的提问，该卖力人体现，自然资源部立足职能，一方面，努力发挥领土空间计划的引领作用，增强对专项计划的指导和底线约束，协同推进都会更新行动。在目今全国已经基本完成市县领土空间总体计划这个“1”的基础上，积极联合所有加入到都会更新行动的各部分力量，构建“1+N”计划事情花样，形成事情协力�；С指鞯靥謇蓟岣伦ㄏ罴苹�，指导落实总体计划的战略定位和空间结构，依法依规做好与详细计划的衔接。健全“按期体检、五年一评估”制度，连续对自然、人文历史等种种资源资产开发�；ぷ纯鼋卸嗖庠ぞ�，对法定计划实施的状况进行体检评估，并增强信息共享，为经营主体提供高效的计划效劳。另一方面，连续深化详细计划革新，适应存量时代都会更新生长的需要。提高要素精准包管能力和水平，严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，切实提高建设用地集约化水平，体例计划的时候要尽可能高度重视研究清楚建什么房、谁来用、谁来买，特别要增强对存量盘活优化的机制研究。指导地方以社区为基本单位，计划统筹种种空间需求，打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的全龄段友好社区，因地制宜制定好地方计划标准；指导地方在详细计划中做好资产配置计划，做好多种资产组合供应，实现资产保值增值，补齐公共效劳设施和基础设施的短板；指导地方按需分层体例详细计划，制止计划的不对理和频繁调解。自然资源部还积极推动“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”，提高审批效劳效能，为都会更新开设绿色通道。

　　关于“如何激活存量空间，解决地方在推进都会更新时的用地问题”的提问，该卖力人体现，自然资源部针对都会更新常见的用地问题，增强计划和土地政策的融合立异，开展了一系列实践，有效包管了都会更新行动。在已往不到两年时间，自然资源部连续宣布了4份计划政策指引。在计划提升资产价置魅政策方面，计划政策指引要求各地在种种领土空间计划的体例历程中，充分适应存量时代的都会生长需要，明确有利于都会更新的政策传导路径。在零星用地整合政策方面，计划政策指引明确在老旧小区里及周边的零星用地，应当优先用于增加公共空间、公共效劳设施和改善基础设施，如涉及计划调解的，应简化程序治理。在容积率奖励政策方面，计划政策指引明确在计划条件之外，关于多保存不可移动文物和历史建筑、多无偿移交政府的公共效劳设施的这些公益性孝敬，可按孝敬的相应建筑面积给予补足。在土地复合利用政策方面，计划政策指引提出在切合宁静使用的种种国家标准前提下，推动都会更新的复合利用和节约利用，统筹地上和地下空间，复合利用土地的用途可按主用途确定。

　　目前，自然资源部正在总结推广43个低效用地再开发试点都会经验，以进一步完善计划管控、用途管制、土地储备、土地供应、不动产挂号等全链条政策机制，出台更多实用有效的用地政策，助力都会更新行动。（王少勇）

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