“多规合一”领土空间计划体系基本形成

5月16日，自然资源部举行例行新闻宣布会介绍，“多规合一”的领土空间计划体系基本形成，全国省市县领土空间总体计划基本批复完成，进入全面实施阶段。

“多规合一”的领土空间计划落实国家重大战略，增进领土空间结构优化，全面助力高质量生长。我国首部“多规合一”的国家级领土空间计划《全国领土空间计划纲要（2021—2035年）》于2022年10月由党中央、国务院印发实施，这也是生态文明体制革新的重要实践结果。结合纲要体例完成的全国“三区三线”划定事情，夯实了国家战略落实的空间宁静底线。重要区域（流域）领土空间计划中，长江经济带—长江流域、京津冀、黄河流域的领土空间计划已获国务院批复实施，长三角、成渝地区双城经济圈的领土空间计划进入报批阶段，中部地区等重要战略地区的领土空间计划加速体例。部分超大特大都会有力推进生长方法转变，结合实际开展都会圈领土空间计划体例。

随着各级种种计划体例审批和实施监督的连续完善，领土空间开发�；ぁ耙徽爬锻肌甭涞丶�。全国省市县领土空间总体计划已进入全面实施阶段，在总规这个“1”的基础上，各层级对交通、能源、水利、住建、文化、教育、卫生、民政等各部分各行业专项计划的空间需求进行统筹和综合平衡，形成“1+N”事情花样，增进部分融合，齐心协力包管国家生长计划目标任务落地。最近，自然资源部重点推进耕地�；ぁ⒘焱谅袒茸匀蛔试戳煊虻淖ㄏ罴苹謇虑�，强化计划引导，在“一张图”上统筹协调耕林关系。同时，连续推进详细计划革新完善，依托“一张图”确定各行业项目选址、空间形态和用地规模，确保用地不冲突、空间不打斗，包管项目落地实施。探索存量地区、新区、乡村地区、自然�；さ亍⒑Ｓ蚝５旱炔畋鹄嘈筒畋鸬厍南晗讣苹�，特别是都会存量空间盘活优化的详细计划体例要领；增强计划与土地政策融合立异，效劳都会更新实施运营维护，更好适应市场情况的需要。为了增强对乡村地区详细计划事情的指导，自然资源部近期宣布了“通则式”计划技术治理划定的体例要求，既增进乡村地区计划治理全笼罩，又减轻地方体例计划的担负。

自然资源部不绝健全领土空间计划相关规则政策和技术标准，包管领土空间依法治理、计划科学体例和有效实施。目今，《领土空间计划法》已列入十四届全国人大常委会立规则划第一类项目，正在加速修改完善。全国自然资源与领土空间计划标准化技术委员会已宣布2项国家标准、12项行业标准，正在推进8项国家标准、25项行业标准研制事情，填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。为了完善计划实施治理政策，计划用地“多审合一、多证合一”革新不绝深化，审批流程简化，营商情况改善，向市场释放革新红利。

为了推进领土空间治理实现从“静态治理”到“智慧治理”的数字化转型，自然资源部大力推进自然资源治理和领土空间计划“一张图” 建设，并增强计划实施监测评估预警。一方面，深化司局、部局、部分、部省的事情融合，立足“两统一”治理要求，以夯实底座、计划上图、治理上图、应用链接为重点组织建设“一张图”，并注重运用数字化手段全面开展领土空间计划实施体检评估，真正让计划活起来、把资源管起来、让各人用起来。另一方面，在“一张图”基础上研发搭建连通国家、省、市、县4级的领土空间计划实施监测网络体系，对三条控制线、绿地系统线、水体�；は摺⒗肺幕；は摺⒒∩枋┙ㄉ杩刂葡�，以及计划明确的其他管控引导要求落实情况，开展常态化监测评估监督，实时预警、纠正、处理苗头性问题和重大违法违规行为。

为了培育领土空间计划新的支撑力量，自然资源部推动计划、土地、测绘、海洋、信息化等多领域人才步队广泛相助，在开展计划体例、实施治理、监测评估及相关研究历程中融合生长。在国家中恒久和“十四五”科技计划中安排领土空间计划科技攻关重点项目，建立16个领土空间计划相关领域的重点实验室。同时，积极应用最新科技立异结果，探索安排人工智能外地化大模型，积极培育“数智计划”。

将“以人民为中心”作为计划事情的出发点和落脚点，自然资源部指导各地自然资源部离开展效劳于人民都会建设的计划实践。如上海15分钟生活圈、成都公园都会、杭州全龄友好都会等，为人民群众解决急难愁盼问题。一批城乡计划师下下层、进社区，已成为建设人民都会的“生力军”。别的，支持“城中村”革新、老旧小区革新、“平急两用”公共基础设施建设、都会更新等计划政策指引等一系列政策供应，让人民群众更有获得感。

新闻宣布会上，北京市、上海市、广东省、广州市、成都会、深圳市、南京市等地自然资源部分还分享交流了外地深化“多规合一”革新进程中计划治理、计划立法、城乡融合、耕地�；ぁ⒋媪靠占渑袒畹确矫娴淖钚率导剿�。

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“多规合一”领土空间计划体系基本形成