“未来蓝图”已绘就 22个超特大都会怎么“规”怎么“划”？

　近日，《武汉市领土空间总体计划（2021—2035年）》获得国家批复，至此，全国22个超大特大都会的领土空间总体计划全部获批，这标记着我国重点都会未来生长的空间蓝图已经绘就。那么，超大特大都会领土空间计划，计划什么？怎么计划？对我们生活有什么影响？

　　我国22个超大特大都会

　　具体有哪些？

　　超大特大都会究竟有哪些？凭据第七次全国人口普查，我国有22个超大特大都会。其中，上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7座都会，城区常住人口1000万以上，为超大都会；武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、苏州15座都会，城区常住人口500万—1000万，为特大都会。

　　领土空间总体计划

　　计划什么？怎么计划？

　　这些超大特大都会的领土空间计划究竟计划什么？它又是如何进行体例的呢？

　　领土空间计划是对一定区域领土空间�；ぁ⒖ⅰ⒗煤驼卧诳占浜褪奔渖献鞒龅陌才�，旨在推感人口资源情况相均衡、经济社会生态效益相统一，最终实现地区的高质量生长、高水平�；ず透咝苤卫�。

自然资源部领土空间计划局副局长谢海霞：领土空间计划为未来都会具体开发建设活行动出安排提供依据，它就是一个地区或者一个都会未来生长的蓝图，并且这个蓝图在计划里通过一系列政策步伐，要推动蓝图在空间上落实。

谢海霞体现，在领土空间计划体例历程中，要综合考虑我国人口漫衍、经济结构、领土利用、生态情况�；さ确矫娑钥占涞男枨蠼型吵锲胶�。

自然资源部领土空间计划局副局长谢海霞：在这个逻辑下，我们就会先识别它的底线，最优质的耕地良田，永久基本农田在哪个区域，要�；は吕�，最重要的生态空间在哪，在计划里划定识别�；��；沟檬侗鹞蠢淳蒙と丝诩矍蛟谀�，通过这一块的引导生长，使这个地区未来经济竞争力进一步提升。

　　超大特大都会领土空间计划

　　为何逐个批复？

　　目前，北京、上海、深圳等22个超大特大都会的领土空间计划都获得了国家批复通过，为什么领土空间总体计划要一个个都会来批复进行？

　　据介绍，22个超大特大都会的自然地舆情况、资源禀赋、经济生长水平、历史文化秘闻等方面，都有显著差别和花样特色。好比，武汉被定位为中部地区的中心都会和国际性综合交通枢纽，而苏州则被定位为东部地区重要的中心都会。这种差别性，就要求每个都会的领土空间计划必须凭据自身特点进行设计，因地制宜地组织体例切合外地特色的计划计划，实现精准的生长目标和功效定位。

自然资源部领土空间计划局副局长谢海霞：这些都会整体来说都是未来整个国家竞争力提升的一些重点的区域，可是每个都会它的差别我们也要在批复中明确出来，好比说有一些都会，好比广州在粤港澳大湾区的集聚区内，在对外开放上面，会担负一些更多的任务。像成都，是在成渝双城经济圈，要担负一些西部经济增长的效用。

　　别的，都会的生长是一个动态历程，逐个都会批复有助于在计划实施历程中进行动态调解和监督。同时，各地也可以通过按期体检和评估机制，结合经济社会生长的新需求，实时优化调解计划内容。

自然资源部领土空间计划局副局长谢海霞：从全国一盘棋来考虑，通过一个个的批复，能够针对这些地方的特点，将国家重大的战略考量和要求传导下去，并且是通过差别化精准化进行传导。

　　领土空间总体计划

　　能解决什么问题？

　　超大特大都会在国家经济社会生长全局中职位很是重要，好比它们的都会规模都比较大，人口、交通、资本、技术等要素高度聚集，因此面临的治理问题也更多。那么，超大特大都会领土空间总体计划出台后，都能解决什么问题呢？来看专家剖析。

　　中国都会计划设计研究院副院长杜宝东：超大特大都会的领土空间计划，焦点照旧要解决一个超特大都会生长方法转型的问题。

专家体现，目今我国的城镇化正在从高速生长向高质量生长转变。要提升超大特大都会的内涵，首先就要解决超大特大都会的生长宁静问题，好比粮食宁静、生态宁静、运行宁静以及都会防洪排涝、极端气象灾害、地动等种种危害的防控，为高质量生长筑牢宁静底线。

同时，要实现都会高质量生长，就要着重解决目今人民对美好生活的新需要和供应不适应之间的矛盾问题，需要在计划中通过空间的优化、基础设施的配置，来提升居住在都会里的人的幸福感、获得感和宁静感。

中国都会计划设计研究院副院长杜宝东：超特大都会的治理里面更需要体现的是系统思维，制止泛起头疼医头、脚疼医脚。面对未来的竞争和一些新的生长要求，尤其是高质量生长的新要求，超特大都会在发挥舞力源和新引擎作用上，可能另有更大的提升空间和更大的作为。所以，我们是要为未来的高质量生长谋划新动能和新载体。

别的，当今的国际竞争，更多地体现为都会群、都会圈以及超特大都会之间的竞争，因此计划还必须要具备前瞻性、战略性和开放性。因此，我们看到，本轮领土空间计划体例，高度关注都会高质量生长的新要求，着力解决的是都会之间生长不平衡不充分的问题，好比大都会种种资源太过集中，都会群、都会圈内部都会联动不敷、区域生长不平衡等。

　　领土空间总体计划

　　对生活有什么影响？

　　超大特大都会的生长，归根结底是为了生活在其中的人民过上更美好的生活。那么，它们的总体计划获批后，对我们的生活会有什么影响？

　　随着领土空间计划的批复以及后续的实施，将会对我们的生活爆发许多积极影响。

　　首先，计划越发关注都会宁静底线，尤其在应对未来气候灾害方面，提高了预测监测设施的结构水平，将更有效包管人民生命工业宁静。其次，随着交通结构的优化、都会生活圈的建设、公共效劳设施的完善，都会品质会获得全面提升，黎民出行便捷性、生活宜居性会都显著增强。

自然资源部领土空间计划局副局长谢海霞：统筹考虑老黎民们最体贴的医疗、教育、文化、体育这些设施结构，通过城乡生活圈来健全提高公共效劳设施的可达性和便捷性。我们也希望通过解决交通协同工业结构，来解决一些职住不平衡的问题，解决大都会病。

　　这轮领土空间总体计划另有个显著的亮点是：

　　超大特大都会正在从“单打独斗”，走向“区域协同”。好比深圳提出“一核多心网络化”花样，将12个功效中心与深汕相助区联动，武汉“一主四副”空间结构，推动光谷、车谷等副城承接主城功效疏解。

中国都会计划设计研究院副院长杜宝东：这些调解将进一步激活都会生长的潜力和经济生长的动力，为都会的经济生长，包括就业时机增加提供更多的可能性。好比现在许多地方在做的消费中心都会，实际上通过计划结构一系列的消费场景，那么这些消费场景会带来一些新的时机，这些新的时机又衍生出新的就业。

　　别的，专家体现，本轮领土空间计划中关于领土空间监测评估预警信息平台的建设，将为推动智慧治理、精细治理涤讪坚实的基础，特别是随着各地数字化、信息化和智能化应用场景的结构和建设，未来政府治理流程也会进一步优化，效劳黎民生活的便当性会进一步增强。

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“未来蓝图”已绘就 22个超特大都会怎么“规”怎么“划”？